8月28日晚間，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“成都市住建局”）發(fā)布三個文件，涉及商品房銷售政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)房銷售規(guī)則、無房家庭認定標(biāo)準(zhǔn)等方面，引發(fā)關(guān)注。

那么，成都此輪新政策的出臺會對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場帶來哪些影響？多位業(yè)內(nèi)人士表示，成都此次發(fā)布的政策非常全面，充分體現(xiàn)了持續(xù)、全方位發(fā)力的導(dǎo)向，是當(dāng)前激活合理住房需求、降低購房成本和促進房地產(chǎn)市場交易活躍的重要體現(xiàn)，對于后續(xù)交易行情提振具有積極的作用。

在業(yè)內(nèi)人士看來，成都此次發(fā)布的政策非常全面，充分體現(xiàn)了持續(xù)、全方位發(fā)力的導(dǎo)向。資料圖片

實行“認房不認貸”，支持現(xiàn)房銷售

8月28日，成都市住建局發(fā)布新政支持商品住房現(xiàn)房銷售，該局發(fā)布的《關(guān)于支持商品住房現(xiàn)房銷售促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》提到，住建、金融、稅務(wù)、規(guī)劃和自然資源等部門按照職能職責(zé)，研究制定信貸、稅費、不動產(chǎn)登記等支持政策，鼓勵現(xiàn)房銷售。

值得注意的是，當(dāng)天成都市住建局還發(fā)布消息稱，為提高企業(yè)商品房銷售效率，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，成都市住建局、成都市司法局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善商品住房公證搖號有關(guān)規(guī)定的補充通知》（簡稱《補充通知》）提出，自2023年8月29日起，成都市執(zhí)行認房不認貸政策，當(dāng)?shù)責(zé)o住房即為“無房戶”。

《補充通知》明確，優(yōu)化無房居民家庭認定標(biāo)準(zhǔn)，購房家庭中至少有一名登記購房人符合成都市住房限購政策，且購房家庭在成都市無自有產(chǎn)權(quán)住房的，認定為無房居民家庭。擴大開發(fā)企業(yè)自行組織銷售范圍，符合下列情形之一的，可不再實施公證搖號：建筑面積在144平方米以上（不含144平方米）的房源；取得現(xiàn)售備案意見書的項目。

與此同時，為優(yōu)化商品房銷售政務(wù)服務(wù)，同一天，成都市住建局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化商品房銷售政務(wù)服務(wù)工作的通知》，自8月29日起實施。該通知指出，合理確定預(yù)售許可最低規(guī)模，商品住房項目可按棟辦理預(yù)售許可；開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同約定的開竣工時限進行建設(shè)，屬地監(jiān)管部門須加強土地出讓開竣工履約監(jiān)管，依法依規(guī)對逾期項目進行處置。

對此，易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示，此次政策從商品房銷售的征詢環(huán)節(jié)、裝修信息備案、預(yù)售許可規(guī)模確定、網(wǎng)簽備案管理等角度明確了寬松的導(dǎo)向。政策規(guī)定，現(xiàn)房銷售可按不高于周邊雙限地限價水平申報清水銷售價格，這說明，成都在現(xiàn)房銷售方面積極穩(wěn)定房價，防范價格炒作等問題出現(xiàn)；此外，政策對于無房的認定是比較重要的變化，即“不再核查是否有房屋出售行為”，這一點比較好地落實了住建部等部門近期對于首套房的認定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，成都是全國比較早地放寬首套房認定標(biāo)準(zhǔn)的。

影響：有助于提振后續(xù)交易行情

近段時間以來，房地產(chǎn)市場一直處于深度調(diào)整中，各級監(jiān)管部門較高頻次地推出各類穩(wěn)樓市政策，而各地市場呈現(xiàn)出冷熱分化的局面。

8月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的7月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中，成都7月份新建住宅銷售價格環(huán)比上漲0.2%，較去年同期增長了6.4%，今年1-7月成都新房平均價格比去年同期增長了8%。二手房方面，7月份，成都二手住宅銷售價格環(huán)比下降0.2%，已連續(xù)下降4個月，但比去年同期仍增長5.2%。

不過，在成交量方面，成都新房、二手房都呈現(xiàn)出走低趨勢。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2023年7月，成都市新房成交量為11963套，環(huán)比下降11.5%，同比下降25.9%，這一成交量低于近12個月平均成交量0.7%；二手房成交量為15362套，環(huán)比下降11.8%，同比下降11.2%，這一成交量也低于近12個月平均成交量6.1%。

“這種局面的形成，很大程度上是由于供需兩端的信心不足，要打破這種局面，需要加大力度提振市場信心，政策層面需有明確的提振措施?！币晃唤咏诔啥甲〗ú块T的人士向記者介紹，目前，成都房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場在經(jīng)歷了上半年高位成交后，現(xiàn)在已經(jīng)是疲軟狀態(tài)，甚至出現(xiàn)暗跌；一些新房銷售表面看起來火爆，但已出現(xiàn)冷熱分化局面。因此，市場上也有成都樓市“拐點”將到來的聲音，業(yè)內(nèi)基本都在等待成都大力度政策的到來。

中原地產(chǎn)研究院統(tǒng)計顯示，2023年8月，各級政府部門共發(fā)布房地產(chǎn)調(diào)控政策106次，為今年以來的單月最高點。近期多個部委出臺的“穩(wěn)樓市”政策，新一輪的穩(wěn)樓市政策正在落地，未來或?qū)⒂懈嗟拇胧┏雠_，并有利于市場預(yù)期的改善。

相較而言，成都此前的樓市政策相對較為保守。2022年11月7日，成都發(fā)布“優(yōu)化區(qū)域限購”和“優(yōu)化搖號排序選房”的新政策，主要是對限購區(qū)域和搖號順位進行了優(yōu)化，并沒有進一步放寬限購等政策。2022年底，成都推出“帶押過戶”政策，購房者無需等待手頭的住房被賣出，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，從而使整個購房過程更加順暢。2023年8月9日，成都住房公積金管理中心發(fā)布關(guān)于《提取住房公積金按月直付房租管理規(guī)定（征求意見稿）》，擬加大對新市民和青年人解決基本住房問題的支持力度。

嚴(yán)躍進表示，8月28日成都連發(fā)的三個政策，涉及預(yù)售和備案方面的管理、現(xiàn)房銷售、搖號和無房家庭的認定等，都是目前房企比較關(guān)心的內(nèi)容。此類政策充分體現(xiàn)了持續(xù)、全方位發(fā)力的導(dǎo)向，是當(dāng)前激活合理住房需求、降低購房成本和促進交易市場活躍的重要體現(xiàn)，所以對于后續(xù)交易行情的提振具有積極作用，有助于更好落實相關(guān)精神。

嚴(yán)躍進還認為，成都此類政策，尤其是現(xiàn)房方面的完備制度，有很強的創(chuàng)新性和參考性。當(dāng)前各地在探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式的過程中，建議積極參考成都的做法，以形成各類規(guī)范性的文件和指導(dǎo)流程。

新京報記者 張建

編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶