正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》通過
7月31日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《生態(tài)環(huán)境部關于以高水平保護促進中部地區(qū)加快崛起的實施意見》《中國噪聲污染防治報告（2024）》以及《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》。
零碳解讀：這些文件的審議通過，體現(xiàn)了我們在生態(tài)環(huán)境保護和氣候變化應對方面的堅定決心和積極行動，旨在推動經(jīng)濟的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。尤其是《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》采用基于強度的配額分配思路，不強制要求企業(yè)二氧化碳排放量絕對降低，而是根據(jù)實際供電量或發(fā)電量來確定配額，鼓勵企業(yè)提高能效，從而在不犧牲生產的情況下實現(xiàn)減排。
2.《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》印發(fā)
8月1日消息，根據(jù)交通運輸部官網(wǎng)信息，交通運輸部官網(wǎng)和財政部公布了關于印發(fā)《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》的通知。根據(jù)通知，將對城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。
零碳解讀：該政策對城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車及更換動力電池給予定額補貼。更新新能源公交車每輛車平均補貼8萬元，而更換動力電池每輛車補貼4.2萬元。各地可依據(jù)財政部和交通運輸部的安排制定本地補貼標準。公交企業(yè)應及時關注相關政策動態(tài)，確保能夠順利申請和使用補貼資金。
3.第二批CCER方法學發(fā)布
7月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第二批中國核證減排量（CCER）方法學的公開征求意見稿，分別是煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能方法學。本次發(fā)布的兩項方法學均對項目額外性予以免證。
零碳解讀：第二批CCER方法學的發(fā)布，標志著中國在溫室氣體自愿減排項目方面進一步擴展了領域和方向。生態(tài)環(huán)境部在首批造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電、紅樹林營造四個項目方法學的基礎上，為煤礦與交通運輸行業(yè)的綠色轉型發(fā)展提供了新的契機，進一步促進了碳達峰碳中和戰(zhàn)略的實施以及經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。
B、行業(yè)動態(tài)
4.國家能源局：新型儲能已投運裝機超4400萬千瓦
7月31日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會。國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦在會上表示，我國新型儲能裝機規(guī)模穩(wěn)步增長，已投運裝機超4400萬千瓦；同時，新型儲能調度運用不斷增強，調節(jié)作用逐步顯現(xiàn)。
零碳解讀：截至2024年上半年，我國新型儲能的發(fā)展取得了顯著的進展，全國已建成投運的新型儲能項目累計裝機規(guī)模達到了4444萬千瓦/9906萬千瓦時，相較于2023年底增長超過40%。這一增長不僅體現(xiàn)在裝機規(guī)模上，新型儲能的調度運用水平和調節(jié)作用也在不斷增強。特別是在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)，2024年上半年新型儲能的等效利用小時數(shù)分別達到了390小時和560小時，較2023年上半年有了顯著提升。
5.我國充電樁總量保障2400萬輛新能源汽車充電需求
7月31日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布上半年能源形勢和可再生能源并網(wǎng)運行情況，介紹新型儲能發(fā)展和綠證核發(fā)工作有關情況。據(jù)發(fā)布會介紹，截至今年6月底，全國充電樁總量達到1024.4萬臺，同比增長54%；其中公共樁312.2萬臺，私人樁712.2萬臺，公共樁額定總功率超過1.1億千瓦，保障了2400萬輛新能源汽車的充電需求。
零碳解讀：通過大規(guī)模建設充電樁，形成覆蓋廣泛、密度適中的充電服務網(wǎng)絡，能有效緩解電動汽車用戶的續(xù)航焦慮，促進了電動汽車的日常使用和長途出行。國家能源局還組織了縣鄉(xiāng)地區(qū)充電基礎設施的建設應用推廣，目前超過三分之一的省份已經(jīng)將充電設施布局至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效支撐了新能源汽車的下鄉(xiāng)發(fā)展。國家能源局計劃繼續(xù)推動構建高質量的充電基礎設施體系，以助力交通運輸?shù)木G色低碳轉型和現(xiàn)代化基礎設施體系的建設。
C、地方實踐
6.廣西上線“碳電尋源”系統(tǒng)助力碳排放監(jiān)測
近日，廣西“碳電尋源”系統(tǒng)正式上線運行。該系統(tǒng)由廣西電力交易中心和廣州電力交易中心聯(lián)合研發(fā)，依托電力交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)度電精準溯源、碳排放全景監(jiān)測，引領綠色低碳消費，推動行業(yè)和企業(yè)綠色低碳轉型。
零碳解讀：“碳電尋源”系統(tǒng)相當于電力市場用戶的“數(shù)字碳賬單”，它能夠通過準確分類統(tǒng)計用戶的購電成分，溯源度電到廠，并動態(tài)分析能源生產、傳輸、消納全過程數(shù)據(jù)，從而客觀度量電力市場用戶購電形成的間接碳排放 。這不僅有助于企業(yè)分析自身的用電結構，監(jiān)測碳排放變化情況，還能為政府、行業(yè)和企業(yè)在用能轉型方面提供決策參考。
7.山西省開行首趟“光伏專列”
8月1日凌晨，位于山西省中部的山西轉型綜改示范區(qū)內，一趟滿載50車光伏設備組件的快運專列從中鼎物流園駛出，開往青海省，拉開了山西開行“光伏專列”的序幕。
零碳解讀：這趟光伏專列的開行，不僅展示了山西省在新能源領域的積極作為，而且對于多地的清潔能源技術開發(fā)和利用都具有重要意義。通過這樣的專列運輸，可以更高效地將光伏組件等新能源物資運送到需要的地區(qū)，為當?shù)厍鍧嵞茉错椖刻峁┲С?，促進清潔能源產業(yè)的發(fā)展。
8.北京：到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉 碳排放顯著下降
8月1日，中共北京市委、北京市人民政府發(fā)布關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見。其中提出，到2027年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色發(fā)展理念更加深入人心，美麗北京建設取得積極進展。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，碳排放顯著下降，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，綠色低碳生產生活方式成為社會廣泛自覺，美麗北京率先基本建成。
零碳解讀：北京市政府的這些措施體現(xiàn)了其對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的堅定承諾，旨在通過綜合性的政策和行動，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設美麗北京。具體來說，北京將優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，嚴守生態(tài)保護紅線，面積占比不低于市域面積的27.5%，確保功能不降低、性質不改變。在碳排放方面，北京計劃實施碳達峰碳中和“1+N”政策措施，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，并逐步健全碳排放控制管理機制。
9.寧波推動創(chuàng)建“零碳工廠”，最高獎勵200萬元
為鼓勵綠色工廠進一步深挖節(jié)能降碳潛力，最終創(chuàng)建“零碳工廠”，寧波將對入選國家級、市級“零碳示范工廠”的企業(yè)分別給予最高200萬元、50萬元的獎勵。
零碳解讀：工業(yè)領域作為中國碳排放的主要來源，約占整體碳排放的70%，因此工廠的綠色轉型尤為關鍵。寧波市設定了“零碳(近零碳)基礎工廠”和“零碳(近零碳)示范工廠”兩個評價等級，根據(jù)碳抵消比例和綜合評分來劃分，而且通過獎勵機制，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)建“零碳工廠”的積極性，為實現(xiàn)區(qū)域碳達峰和碳中和目標提供了有力支持。
D、國際看點
10.新加坡成立全國碳市場聯(lián)盟
根據(jù)新加坡經(jīng)濟發(fā)展局7月31號官方發(fā)布，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局（EDB）與國際排放交易協(xié)會（IETA）宣布，正式成立新加坡碳市場聯(lián)盟（SCMA），標志著新加坡在推動全球碳市場發(fā)展和實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉型方面邁出了重要一步。
零碳解讀：新加坡成立全國碳市場聯(lián)盟是一個重要的舉措，旨在促進高質量碳信用的獲取和供應，符合《巴黎協(xié)定》第六條的規(guī)定，目的是將領先的國際供應商和碳市場推動者與對高質量碳信用感興趣的新加坡企業(yè)直接聯(lián)系起來。SCMA作為一個平臺，將為服務商、碳排放信用的潛在賣家和買家以及政府機構提供聯(lián)系、共享和合作的機會。
二、專題碳討
回顧歷屆奧運會，說說奧運碳減排的那些事兒
萬眾矚目的巴黎奧運會如期舉行，網(wǎng)上熱梗頻傳吸引了大量網(wǎng)友的關注與熱議。其中，關于碳減排的話題“奧運村不裝空調”“各國自帶空調”“60%以上素食占比”等引發(fā)賽事減碳與舒適度如何平衡的相關討論。
盡管巴黎奧運會未承諾實現(xiàn)“碳中和”，但承諾將碳排放量比倫敦和里約奧運會的平均值減少50%，并在用實際行動向史上“最綠色奧運會”發(fā)起沖刺。
我們先來看看倫敦和里約奧運會排了多少碳，倫敦奧運會是夏季奧運會中首次計算碳排放量的一屆，2012年倫敦奧運會和2016年里約奧運會的碳排放量分別約為330萬噸和360萬噸二氧化碳。那么巴黎奧運會就是設定了175萬噸二氧化碳當量的碳預算，這是2012年倫敦奧運會和2016年里約奧運會平均水平的一半。
再來看看巴黎奧運會為碳減排采取的具體措施：約95%以上的場館是現(xiàn)有或臨時搭建的，減少了建筑材料的使用和能源消耗；奧運村的建設使用了大量低碳建材，床架、床墊等也采用了可回收材料；塞納河上的浮動太陽能發(fā)電站承擔了奧運會部分場所的電能供應；盡管最初決定不在奧運村安裝空調以減少碳排放，但后來允許代表團自行出資購買或租賃空調；飲食方面，素食食品數(shù)量增加一倍，并將一次性塑料的使用量減半……
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1.歷屆奧運會為碳減排都做了哪些努力
奧運會的碳減排和碳中和是一個復雜的過程，需要綜合考慮賽事的各個方面，從能源使用、建筑設計、交通管理到觀眾行為等。一場賽事的碳減排需要通過科技創(chuàng)新和社會各界的共同努力。
1994年利勒哈默爾冬奧會開啟了綠色奧運的先河，被譽為首屆“綠色冬奧會”。在籌辦過程中，組委會發(fā)起了20多個可持續(xù)發(fā)展項目，這些努力使得環(huán)境保護成為奧運會申辦和舉辦過程中的一個重要考慮因素。國際奧委會也在此后的《奧林匹克憲章》中增加了環(huán)境保護條款，進一步強調了奧運會與可持續(xù)發(fā)展的緊密聯(lián)系。
2006年都靈冬奧會目標為“世界上第一個溫室氣體排放達到綠色標準的體育賽事”。都靈市政府出臺了一系列措施，包括更換低排放汽車、采用清潔燃料和可再生能源、推廣節(jié)能建筑等，清潔能源的使用率由20％提高到了80％以上。組委會還通過支持一些森林、高能效和可再生能源項目對為期16天的都靈冬奧會碳排予以補償。
2012年倫敦奧運會是夏季奧運會中首次計算碳排放量的一屆，倫敦奧組委在2009年12月發(fā)布了《2012年倫敦可持續(xù)發(fā)展計劃》，對整個倫敦奧運周期（2005—2012年）內產生的碳排放量進行了測算，最后，2012年倫敦奧運會的碳排放量約為330萬噸二氧化碳當量。
此外，倫敦奧運會還采用了可再生能源，如生物質鍋爐和風力發(fā)電，以及使用“發(fā)光地磚”技術，將行人腳步轉化為電力；同時，倫敦奧運會使用了一種“碳中性”的燃料——丙烷和丁烷的混合氣體，作為奧運圣火的燃料，進一步減少了碳排放。
北京2022年冬奧會則是一個實現(xiàn)碳中和的成功案例。據(jù)《北京冬奧會低碳管理報告（賽前）》顯示，2018年預估計算北京冬奧會2016-2022年溫室氣體基準線排放總量為163.7萬噸二氧化碳當量；2021年對排放量進行了修訂，預計實際排放量為102.8萬噸二氧化碳當量。北京2022年冬奧會利用現(xiàn)有場館減少環(huán)境影響、使用二氧化碳跨臨界直冷系統(tǒng)制冰技術、100%使用綠色電力、節(jié)能與清潔能源車輛的使用比例達到歷屆最高，最后通過林業(yè)碳匯和企業(yè)贊助核證碳減排量等方式進行碳抵消。
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2.不承諾“碳中和”，巴黎錯了嗎？
2020年3月4日，國際奧委會執(zhí)行委員會會議曾通過決議，將確保所有即將舉行的奧運會都是碳中和的，并承諾將顯著減少賽事碳足跡。
然而，由于碳抵消措施的有效性和可信度受到了一些質疑，巴黎奧組委在近期的新聞稿中已經(jīng)不再宣傳實現(xiàn)碳中和，而是強調將舉辦一屆更負責任、更可持續(xù)和更具包容性的奧運會。
不承諾“碳中和”，巴黎錯了嗎？首先，我們要搞清楚公眾質疑的重點，即使購買碳抵消真正促進了碳減排，但因為通過購買碳抵消來實現(xiàn)減排與真正的減排行動之間可能存在時間和空間上的不一致，公眾就很難將其強相關起來，就會本能地產生疑問，存在輿論風險。
再加上此前國際上因一些劣質的碳信用流入市場，導致許多人對碳抵消產生了誤解，認為碳抵消就是“花錢買宣傳”起不到真正減排的作用。碳匯質量難以得到保證的情況下，減少排放一定是重點。的確，碳抵消只是一種輔助的政策手段，需要活動組織者從方方面面來最大程度地減少碳的排放。
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3.完美的“碳中和”奧運會應該什么樣？
盡管本屆巴黎奧組委采取“槽點多多”的減排措施，但奧運會的規(guī)模龐大，涉及的碳排放源眾多，基于當前的技術水平，還會不可避免的有一定的碳排放，這部分碳如何處理是關鍵。
是置之不理，還是進一步捕獲后儲存或抵消它？完美的“碳中和”奧運會應該什么樣？
避無可避的碳排怎么中和？清華大學地球系統(tǒng)科學系教授楊軍對零碳研究院表示，首選通過購買高質量的生態(tài)系統(tǒng)碳匯來抵消這部分碳排放，實現(xiàn)雙贏。高質量的碳匯具有來源清晰、具備額外性、可核證，可促進當?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展等特點。高質量碳匯通過碳自愿交易市場被交易，產生的經(jīng)濟收益對于促進碳匯產生地的生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復具有重要的作用，也有助于全球氣候變化的緩解。
楊軍補充，巴黎奧運會作為全球盛會，在各方面都備受關注。如果會議組織者通過購買高質量碳匯來抵消活動的碳排放，不僅增加了奧運會本身的綠色程度，更倡導了零排放的理念，引起人們對氣候變化減緩的關注，對于奧運會本身和氣候變化應對都是非常有益的。
此前已經(jīng)有不少的大型活動成功地實現(xiàn)了碳中和，我們的2022年北京冬季奧運會就是通過系列減排措施結合植樹造林實現(xiàn)了碳中和。此前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大型活動碳中和實施指南（試行）》為我國大型活動的碳中和實施提供了規(guī)范和指導。該指南鼓勵大型活動組織者在籌備、舉辦和收尾階段實施控制溫室氣體排放的行動，并在活動結束后通過購買碳配額、碳信用或新建林業(yè)項目等方式抵消實際產生的溫室氣體排放量，實現(xiàn)碳中和。
奧林匹克的運動精神是“更快、更高、更強、更團結”，我們應對氣候變化的行動也應該“更快、更高、更強、更團結”。面對“碳中和”“碳抵銷”不能因噎廢食，更具進步意義、更能體現(xiàn)全球社會應對氣候變化雄心的做法是像北京冬奧會一樣，建立起清晰透明的碳減排和抵消的過程機制，為未來的奧運會樹立起綠色標桿。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 白華兵 校對 陳荻雁
