1月30日，工信部公布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），作為今后開展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件，《暫行辦法》將為形成規(guī)范化、長效化的綠色工廠培育機制提供政策保障。
2017年，我國開啟國家級綠色工廠評選以來，我國綠色工廠數(shù)量快速增長，這為推動行業(yè)、區(qū)域乃至全國工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系產(chǎn)生了重要的推動作用。同時，綠色工廠也為進(jìn)一步壯大我國綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造綠色標(biāo)桿企業(yè)起到了良好的示范帶動作用。
隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，作為我國碳排放的最為重要的領(lǐng)域之一，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性進(jìn)一步加大。此外，在歐盟碳關(guān)稅和全球綠色貿(mào)易壁壘的不斷加大的背景下，全球大型企業(yè)對產(chǎn)品碳足跡的要求也越來越高。因此，如何規(guī)范化、長效化培育綠色工廠，擴大我國綠色制造的規(guī)模，提高工業(yè)產(chǎn)品的綠色競爭力成為十分重要的課題。
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八次評估產(chǎn)生5000多家綠色工廠，我國綠色制造體系不斷完善
傳統(tǒng)工業(yè)化在創(chuàng)造巨大財富的同時也消耗了大量資源，給生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來了巨大壓力，影響著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。因此，推動生產(chǎn)方式綠色化，發(fā)展綠色制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2016年，工信部發(fā)布《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，以實施綠色制造工程為牽引，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。2017年，國家工信部組織評選綠色制造名單，加快推行綠色制造，我國綠色制造體系開始加快完善。
經(jīng)過八批次評選活動后，我國國家級綠色工廠數(shù)量突破超5000家。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國共培育建設(shè)了3657家綠色工廠、270家綠色工業(yè)園區(qū)、408家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近3萬個綠色產(chǎn)品。今年1月5日，在工信部公布的2023年度綠色制造名單中，1488家企業(yè)獲評綠色工廠，104家工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）獲評綠色工業(yè)園區(qū)，205家企業(yè)獲評綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
此外，按照2023年度動態(tài)管理要求，經(jīng)各地工業(yè)和信息化主管部門核實確認(rèn)，工信部將前七批綠色制造名單中部分不合格綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)移出綠色制造名單。因此，截至目前，我國國家級綠色工廠數(shù)量整體已突破5000家，達(dá)到5095家，綠色工業(yè)園區(qū)達(dá)到371個，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)達(dá)到608個。
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綠色制造已成為鍛造我國產(chǎn)業(yè)全球競爭力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體
隨著傳統(tǒng)工業(yè)化增長的乏力，全球主要國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國也加大新型工業(yè)化推進(jìn)力度。黨的二十大報告把推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。2023年，全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會上，推動工業(yè)綠色發(fā)展也被視為新型工業(yè)化最重要的內(nèi)涵之一。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國工業(yè)增加值已超過40萬億元，占GDP比重近1/3，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長的主要引擎。同時，工業(yè)又是資源能源消費大戶，能源消費量占全國總體消費量的2/3，二氧化碳和污染物排放占比較大，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。
近期，中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時提到，推動高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐，而綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。因此，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)便成為推動新型工業(yè)化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
此外，隨著可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識，發(fā)展綠色經(jīng)濟和制造業(yè)成為搶占未來全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點的重要舉措。在此背景下，美國推出《通脹削減法案》，歐盟推出碳關(guān)稅、《新電池法案》等政策，全球多數(shù)跨國企業(yè)開始提高對供應(yīng)鏈企業(yè)的綠色要求，全球綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象越發(fā)凸顯，綠色貿(mào)易壁壘正逐步成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段。
作為全球工業(yè)品最大出口國，我國亟須推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高出口產(chǎn)品的科技含量和綠色屬性，鍛造綠色經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)的競爭力，發(fā)展綠色制造業(yè)則是必由之路。
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橫縱向兩個維度，加快形成綠色工廠的梯度和長效化培育新機制
綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。
自2017年開展國家級綠色工廠評選工作以來，工信部會根據(jù)綠色工廠評選相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，經(jīng)申報單位自愿申報、第三方機構(gòu)評價、省級工業(yè)和信息化主管部門評估確認(rèn)及專家論證、公示等程序，先后公布了八批綠色制造名單，在國家層面創(chuàng)建綠色工廠5095家，產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重超過17%，成為推動我國綠色制造發(fā)展的重要力量。
此外，工信部依據(jù)《綠色工廠評價通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及綠色工廠報送的數(shù)據(jù)開發(fā)了“企業(yè)綠碼”，對綠色工廠綠色化水平進(jìn)行量化分級評價和賦碼，既方便直觀展示企業(yè)的綠色化發(fā)展水平，又進(jìn)一步加強了綠色工廠梯度培育和動態(tài)管理。
今年初，工信部召開推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展座談會，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，研究部署全面推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。據(jù)悉，2024年，我國將力爭新培育國家層面綠色工廠1000家，完善綠色制造服務(wù)體系，試點推行“企業(yè)綠碼”。
此次，《暫行辦法》將制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建重點。并突出構(gòu)建國家、省、市三級“縱向聯(lián)動”，綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)“橫向帶動”的綠色制造標(biāo)桿培育新機制。通過橫向縱向兩個維度、動態(tài)管理、配套措施等手段，形成梯度、長效化培育新機制。
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新京報零碳研究院研究員 任大明
編輯 白華兵 校對 盧茜
