今年是國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施的第25個(gè)年頭，由中國奶業(yè)協(xié)會(huì)編寫的《國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣公報(bào)》（以下簡稱“《公報(bào)》”）日前在第十六屆奶業(yè)大會(huì)上發(fā)布。《公報(bào)》顯示，2024學(xué)年，學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸，產(chǎn)品總產(chǎn)值83.7億元，覆蓋全國31個(gè)省份的101770所學(xué)校，在改善學(xué)生群體營養(yǎng)和缺鈣情況方面發(fā)揮積極作用。
國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國奶業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會(huì)名譽(yù)副主任陳萌山介紹，未來國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”將對標(biāo)國際完善標(biāo)準(zhǔn)，加大在中西部、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的推廣力度，推動(dòng)該計(jì)劃與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”等項(xiàng)目深度融合，建立科學(xué)的營養(yǎng)健康效果評價(jià)體系。
覆蓋全國3134萬名學(xué)生
2000年，國家七部委聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，旨在向在校中小學(xué)生提供一份優(yōu)質(zhì)牛奶，促進(jìn)中小學(xué)生發(fā)育成長，提高青少年兒童的健康水平。與市面上銷售的普通牛奶或兒童奶不同，“學(xué)生飲用奶”無論在奶源品質(zhì)還是生產(chǎn)工藝上都有更高標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)中國奶業(yè)協(xié)會(huì)許可方能使用“學(xué)生飲用奶（SCHOOL MILK）”標(biāo)志。
《公報(bào)》顯示，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施25年來，取得一系列成效，在校日均供應(yīng)量從2001年的50萬份，增長到2024年的2672萬份。其中，結(jié)合營養(yǎng)改善計(jì)劃供應(yīng)1158萬份，占比43%；自主征訂供應(yīng)1515萬份，占比57%，總計(jì)惠及全國31個(gè)省份的101770所學(xué)校、3134萬名學(xué)生。2024學(xué)年，“學(xué)生飲用奶”日均供應(yīng)量超過100萬份以上的省份有8個(gè)，覆蓋學(xué)生人數(shù)超過100萬名的省份有12個(gè)。
中國疾病預(yù)防控制中心2024年發(fā)布的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”干預(yù)評估報(bào)告顯示，飲奶干預(yù)措施促進(jìn)了學(xué)生骨骼成長與發(fā)育，還緩解了營養(yǎng)不均衡導(dǎo)致的消瘦等問題。在針對性飲奶干預(yù)措施下，3-5年級學(xué)生飲奶組身高比對照組高出2厘米；消瘦率下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，大于對照組1.4%的降幅，學(xué)齡兒童體格成長與體質(zhì)指數(shù)明顯改善。
中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員張倩分析稱，我國兒童2020年平均身高較1985年高出15厘米，兒童生長遲緩率逐步下降，與膳食蛋白質(zhì)的攝入有密切關(guān)系。另一方面，我國兒童存在超重、肥胖與營養(yǎng)不足并存的現(xiàn)象，有5%左右的兒童存在貧血問題，維生素D缺乏或不足比例達(dá)到40%-50%，中小學(xué)生膳食鈣的攝入量普遍不足。《中國居民膳食指南（2022）》強(qiáng)調(diào)要多吃蔬菜、奶類、全谷物和大豆，《中國學(xué)齡兒童膳食指南（2022）》提出要吃好早餐，天天喝奶，多戶外活動(dòng)。學(xué)校供餐不僅要有米、面、肉、蛋和蔬菜，也要有一杯奶。
利樂公司以食品促發(fā)展事務(wù)總監(jiān)柴彤濤介紹，全球現(xiàn)有161個(gè)國家實(shí)施校內(nèi)供餐計(jì)劃，每天大概有近4億名孩子可以在校內(nèi)獲得食物，而學(xué)生飲用奶是主要的供餐形式。國際乳品聯(lián)合會(huì)2023年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球有104個(gè)國家實(shí)施了學(xué)生飲用奶項(xiàng)目，有超過2.1億兒童受益于學(xué)生奶計(jì)劃或?qū)W校供餐計(jì)劃中的牛奶和乳制品。
176家乳企獲得參與資質(zhì)
《公報(bào)》顯示，截至2025年6月，獲得“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)志許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)共176家，日處理生乳總能力9.4噸，隸屬98家集團(tuán)公司。2024學(xué)年，“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品生產(chǎn)總量100.1萬噸，總產(chǎn)值83.7億元。其中，“學(xué)生飲用奶”純牛奶63萬噸，產(chǎn)值52.3億元；滅菌調(diào)制乳25.3萬噸，產(chǎn)值17.1億元；巴氏殺菌乳2.3萬噸，產(chǎn)值2.9億元；發(fā)酵乳9.6萬噸，產(chǎn)值11.4億元。
有業(yè)內(nèi)人士曾向新京報(bào)記者透露，學(xué)生奶在各乳企占比較小，且“學(xué)生飲用奶”具有一定公益性質(zhì)，利潤通常僅有1-2個(gè)百分點(diǎn)，在個(gè)別地區(qū)甚至貼錢操作。不過，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”一方面提升中小學(xué)生營養(yǎng)狀況，體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；另一方面也有助于從小培養(yǎng)孩子的飲奶習(xí)慣，利于品牌在學(xué)生家庭的滲透?！斑@也是學(xué)生奶利潤微薄，還有那么多企業(yè)參與的原因?！?/p>
盡管國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施至今成效顯著，但仍存在覆蓋率不足、各地執(zhí)行情況存在差距、引導(dǎo)機(jī)制不健全等問題。全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁魏立華曾在2025年全國兩會(huì)期間提出，“學(xué)生飲用奶”目前尚未建立系統(tǒng)化的推廣機(jī)制，各部門和環(huán)節(jié)沒有充分形成合力，部分學(xué)生家長對推廣學(xué)生奶不理解，積極性不高。近年來，部分地區(qū)將學(xué)生餐飲補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)向中央廚房建設(shè)，導(dǎo)致少數(shù)地區(qū)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”被邊緣化甚至取消，“這種做法忽視了‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’的獨(dú)特作用，不利于學(xué)生的全面營養(yǎng)改善”，建議從補(bǔ)助費(fèi)用中明確一定比例用于采購“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品，提高牛奶在營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐食品中的占比。
為擴(kuò)大“學(xué)生飲用奶”覆蓋面，各方也在創(chuàng)新推廣模式，提升產(chǎn)品質(zhì)量。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)2022年發(fā)布新版《國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法》和3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，新增巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳兩類“學(xué)生飲用奶”產(chǎn)品，并在2024年對《管理辦法》和3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，要求“學(xué)生飲用奶”滅菌調(diào)制乳中生牛乳使用量提高到不低于90%，提高乳脂率、乳蛋白率，不使用營養(yǎng)強(qiáng)化劑等。
在湖北，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”4次寫入省政府工作報(bào)告。在云南，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”與“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”相結(jié)合。在黑龍江，“政企協(xié)同”模式使“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在省內(nèi)外獲得快速發(fā)展。截至目前，黑龍江省共有6家乳品生產(chǎn)企業(yè)開展“學(xué)生飲用奶”工作，認(rèn)證奶源基地23個(gè)，產(chǎn)品覆蓋全國153個(gè)縣市5493所學(xué)校。
就企業(yè)舉措而言，目前伊利學(xué)生奶認(rèn)證工廠有10家，產(chǎn)品線也較為豐富，僅純牛奶品類就包含有機(jī)純牛奶、高鈣純牛奶、DHA純牛奶等。君樂寶學(xué)生奶目前覆蓋17個(gè)省份30個(gè)地市近10000所學(xué)校，并針對不同學(xué)齡段開發(fā)不同的乳制品，如針對幼兒園兒童開發(fā)首款小規(guī)格柳葉包包型，以方便孩子抓握等。
新京報(bào)首席記者 郭鐵
編輯 李嚴(yán)
校對 王心
