7月2日晚間，據(jù)央視新聞報道，近日國家發(fā)展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項目。至此，今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢。
“硬投資”方面，2025年“兩重”建設(shè)共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標(biāo)準農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程、醫(yī)院病房改造等重點領(lǐng)域。
“軟建設(shè)”方面，在重點領(lǐng)域加快推出一批改革創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)化長江沿線鐵路投融資模式，建立健全城市地下管網(wǎng)運行維護管理機制，完善國家物流樞紐規(guī)劃布局，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，探索“風(fēng)電光伏+治沙”新模式等。
“兩重”，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟芍亍苯ㄔO(shè)項目聚焦解決影響中國式現(xiàn)代化建設(shè)的突出問題。一方面，著力破解發(fā)展急需、依靠傳統(tǒng)的常規(guī)手段解決不了的難點問題，如發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高水平科技自立自強等。另一方面，全力推進多年想干而未能干、需要由中央層面推動的跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，事關(guān)國家安全和長遠發(fā)展基礎(chǔ)的重大工程，如長江流域生態(tài)保護修復(fù)、三峽水運新通道建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等。
中央通過發(fā)行超長期特別國債等方式籌集資金，專項支持“兩重”項目建設(shè)。同時，建立健全項目篩選、資金監(jiān)管和績效評估機制，確保資金精準投放和高效使用。當(dāng)前和今后一個時期，“兩重”將是地方政府謀劃項目、爭取上級資金的重點方向。
從投向領(lǐng)域看，“兩重”建設(shè)，既投向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食與能源資源安全等事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興的大事要事領(lǐng)域，也投向高等教育提質(zhì)升級、輔助生育、托育服務(wù)等人民群眾身邊的急事難事領(lǐng)域。
突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性
中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所撰文指出，“兩重”建設(shè)既利當(dāng)前，更重長遠，需要進一步突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性。
在戰(zhàn)略性上，“兩重”建設(shè)要牢牢把握長遠發(fā)展的基點，聚力突破瓶頸制約，緊緊錨定中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展支持教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，謀劃推動沿江高鐵、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程、西部陸海新通道、三峽水運新通道等重大工程。
在前瞻性上，“兩重”建設(shè)要聚焦發(fā)展急需的大事要事難事，特別是圍繞下好科技自立自強這一“先手棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，通過投資、科技、教育等綜合集成的政策“工具包”，推出一批重大生產(chǎn)力項目和牽引性基礎(chǔ)設(shè)施工程，搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。
在全局性上，“兩重”建設(shè)要牢牢把握發(fā)展安全的底線，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加快推進糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、國防等重點領(lǐng)域安全體系和保障能力建設(shè)。
“兩重”建設(shè)更加注重軟硬結(jié)合
“兩重”建設(shè)不僅要“硬投資”過硬，還需要“軟建設(shè)”與之配套。只有“軟硬兼?zhèn)洹?，才能確保項目可持續(xù)、見實效、助長遠。“軟建設(shè)”為“硬投資”所急需，“兩重”建設(shè)項目的重要性、公共屬性強，在項目建設(shè)、實施和運營維護方面，更需要精心設(shè)計、計議長遠。
另外，“軟建設(shè)”與“硬投資”能夠良性互動?！坝餐顿Y”為“軟建設(shè)”提質(zhì)升級提供時間和空間，而“軟建設(shè)”則推動破解“硬投資”有關(guān)行業(yè)管理體制機制改革等面臨的深層次障礙。此外，軟硬結(jié)合有利于實現(xiàn)綜合效益最大化。軟硬結(jié)合不是簡單的疊加，而是深層次的融合創(chuàng)新。
2024年以來，“兩重”建設(shè)全面展開，部分領(lǐng)域已取得階段性進展和成效。一大批“硬投資”項目正在穩(wěn)步有序?qū)嵤c之相應(yīng)的規(guī)劃編制、政策制定、體制機制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”舉措也在同步謀劃推進，“硬投資”與“軟建設(shè)”有機結(jié)合、齊頭并進，改革創(chuàng)新動能加快激活。
新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀
編輯 楊娟娟
校對 王心
