文/梅新育（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員）
只要對新疆當(dāng)?shù)貧v史和現(xiàn)實有所了解，就明白國際反華勢力抹黑新疆棉花產(chǎn)業(yè)使用“強迫勞動”何其荒謬。他們的抹黑之所以荒謬，不僅因為在微觀層次上，從外國政府、海內(nèi)外企業(yè)、到良棉會（BCI）之類海外非政府組織（NGO），拿著放大鏡也未能從這條產(chǎn)業(yè)鏈上找出任何證據(jù)扎實的使用“強迫勞動”的案例；更因為在宏觀層次上，新疆長期享受著多層次、多形式、超強力度的援助和財政轉(zhuǎn)移支付，在全國率先建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，多項福利高于作為援助方的發(fā)達省市。而目睹西方眾多政客、主流媒體等等如此賣力給新疆棉花、棉紡產(chǎn)業(yè)潑這種“污水”，令人不能不正視由此折射出的整個西方社會勞動道德觀念的墮落趨勢，正視這種墮落趨勢給西方經(jīng)濟社會發(fā)展前景投下的濃重陰影。
一、新疆長期享受國家超強力度轉(zhuǎn)移支付
與其他民族區(qū)域自治地方一樣，新疆享受的財政經(jīng)濟轉(zhuǎn)移支付包括3個層次：
第一個層次是中央財政對民族區(qū)域自治地方財政的直接轉(zhuǎn)移支付，大致可以體現(xiàn)為民族區(qū)域自治地方本級財政支出大于收入的差額。
第二個層次是東部、中部省市對地級及以下民族區(qū)域自治地方的對口援助，這筆援助不計入受援方財政支出賬簿，而是計入援助方財政支出。
第三個層次即央企以大大低于內(nèi)地市場、甚至常常低于成本的價格向民族區(qū)域自治地方提供貨物和服務(wù)，特別是能源、電信等基礎(chǔ)物資和服務(wù)。
就第一個層次的中央財政轉(zhuǎn)移支付而言，首先看新中國成立以來歷年新疆地方財政支出收入比（本級財政支出/本級財政收入×100%）指標(biāo)變動。1950年至今，除1952、1954、1957、1962、1963、1964、1966七個年份之外，其余所有年份新疆本級財政收支均為赤字，依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付彌補缺口。其支出收入比指標(biāo)幾經(jīng)波動，1975年曾高達876%，1994年起穩(wěn)固地超過200%，2000—2019年間有9年超過300%，2016—2019年一直高于300%，依次為319%、316%、326%和337%。
再看歷年新疆地方本級財政收支具體數(shù)額：
1978年，新疆本級財政收入7.14億元，本級財政支出17.02億元，為收入的2.38倍，中央財政轉(zhuǎn)移支付彌補赤字9.88億元。
2019年，新疆本級財政收入1578億元，本級財政支出5315億元，為收入的3.37倍，中央財政轉(zhuǎn)移支付彌補赤字3738億元（四舍五入）。
2013年—2019年，中央財政轉(zhuǎn)移支付彌補新疆本級財政赤字合計19650億元。
就第二個層次對口援助而言，2014年4月7日《新疆日報》刊發(fā)文章《凝心聚力 團結(jié)奮進 共創(chuàng)新疆各族人民美好未來》，提供數(shù)據(jù)如下：
“2010年中央財政對我區(qū)的補助資金首次突破千億元，達到1125.4億元，2013年達到1854億元，四年累計7814.6億元，年均增幅達到18.9%。19個援疆省市援助我區(qū)資金564.6億元（不含兵團），實施援疆項目3223個，援助資金70%以上用于民生建設(shè)?！?/p>
此文沒有明確說明上述19個援疆省市援疆資金564.6億元數(shù)據(jù)是1年的援助還是2010年—2013年間4年合計，聯(lián)系上下文來看，更有可能是4年合計。2010—2013年，新疆本級財政收入依次為500.58億元、720.4億元、909.0億元和1128.5億元，合計3258.48億元，上述19個援疆省市援疆資金564.6億元相當(dāng)于2010年新疆本級財政收入的1.13倍，相當(dāng)于2010—2013年新疆本級財政收入總和的17%。
單憑部分地方案例而言，對口援助數(shù)額也已經(jīng)相當(dāng)可觀。如北京市對口援疆地區(qū)是和田，據(jù)和田政府網(wǎng)數(shù)據(jù)，和田地區(qū)人口2017年末為252萬人，GDP為236億元，北京市連續(xù)多年每年援助和田金額逾20億元，即和田居民人均近千元，占和田GDP近10%。
此外，內(nèi)地各省市開設(shè)的新疆班、西藏班支出全部由開班省市財政負擔(dān)，而據(jù)有關(guān)報道，僅新疆班每年支出就超過百億元。
2014年4月7日《新疆日報》刊發(fā)的這篇文章《凝心聚力 團結(jié)奮進 共創(chuàng)新疆各族人民美好未來》提到，新疆社會保障福利領(lǐng)先全國：
“在社會保障方面，在全國率先建立起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了‘人人享有基本社會保障’的目標(biāo)?！?/p>
新疆能在全國率先建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，實行了15年義務(wù)教育，即3年學(xué)前教育加小學(xué)至高中12年基礎(chǔ)教育，作為援助方的內(nèi)地省市實行的則是9年義務(wù)教育，即小學(xué)6年加初中3年，千百年來為中國提供了最多人才的江浙滬等省市也不例外。倘若沒有中央和內(nèi)地省市持續(xù)的超強力度援助，新疆要實施這些領(lǐng)先全國的社會福利是完全不可想象的。
二、輕徭薄賦和轉(zhuǎn)移支付是清朝以來中國治疆的一貫做法
進一步由此上溯至清朝，我們可以看到，從乾隆平定新疆以來，除中國內(nèi)地天下大亂的情況之外，輕徭薄賦和轉(zhuǎn)移支付就一直是中國中央政府治理新疆的一貫做法。
從財稅制度發(fā)展的角度看，清朝平定新疆是新疆當(dāng)?shù)刎敹愔贫劝l(fā)展史上的一次飛躍。通過廢除唐朝安西、北庭兩都護府陷落之后新疆當(dāng)?shù)刂鸩揭M實行的游牧政權(quán)和伊斯蘭財稅經(jīng)濟制度，在西域重建先進、完善得多的中原財稅制度，清政府完成了減輕當(dāng)?shù)囟愗?、?yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)、改善民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的財稅制度頂層設(shè)計。
清朝基本沿襲了明朝財稅經(jīng)濟制度，莫臥兒王朝則是中國明清之際人口最多、經(jīng)濟最發(fā)達的伊斯蘭國家，整理對比明朝和莫臥兒帝國，我發(fā)現(xiàn)，即使在莫臥兒王朝最清明君主阿克巴大帝治下，其田賦稅率也高達明朝10倍以上。
正是在中原財稅經(jīng)濟制度的頂層設(shè)計之下，清政府在新疆實現(xiàn)了大幅度的減輕稅負。按《乾隆戶部則例》，乾隆二十四年（1759年），清政府對新疆民田田賦額定十分取一，這一稅率尚不足阿克巴大帝治下莫臥兒帝國的1/3。即使到了鴉片戰(zhàn)爭之后國勢頹唐的晚清時期，實際稅率（1/5）也只相當(dāng)于阿克巴大帝治下莫臥兒帝國的60%。
再加上清政府對新疆實施了內(nèi)地承擔(dān)全部軍事、行政經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付政策，在新疆大規(guī)模屯墾，在當(dāng)?shù)卣魇盏亩愘x基本上全部用于當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)；包括甘肅省鎮(zhèn)迪道（今日東疆直至昌吉等地）在內(nèi)的整個今日新疆地區(qū)由此實現(xiàn)了經(jīng)濟社會長足發(fā)展，即使晚清時期對中國滿懷侵略惡意、但具有客觀精神的英俄帝國主義分子也對此贊賞不已。
如19世紀下半葉活躍的英國歷史和政論家包羅杰（Demetrius Charles Boulger，1853—1928年），他的《阿古柏伯克傳》（The Life of Yakoob Beg）一書大肆吹捧浩罕汗國侵華頭目阿古柏，但通過大量援引史料和對當(dāng)時新疆本地穆斯林居民的調(diào)查，他對各中原王朝管轄南疆的實績評價遠遠高于該地區(qū)游離于中原王朝有效管轄之外時期：
“從八、九世紀，中國政權(quán)從中亞和西亞退出起，直到十八世紀開始，喀什噶爾和它的鄰邦的歷史都只是連綿不斷的災(zāi)禍而已?！?/p>
……
在詳細描述了清政府平定南疆之后發(fā)展農(nóng)工商礦各行各業(yè)、建設(shè)水利和道路等基礎(chǔ)設(shè)施、改善吏治等實績之后，包羅杰評價道：“中國人采取這樣一些措施，使他們的統(tǒng)治在五十多年中成為喀什噶爾和準(zhǔn)噶爾的幸福?！?/p>
在詳細描述了阿古柏統(tǒng)治下南疆城鎮(zhèn)、農(nóng)田、道路的殘破之后，他寫到清政府治疆時建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施：“……從喀什噶爾通往阿克蘇、庫車、庫爾勒、喀喇沙爾和吐魯番的大路則是筑路工程的杰作。它盡可以大膽地與羅馬帝國的大路相比，這是中國人在治理國家方面的毅力、技巧、能力的不朽的紀念碑。”
……
這樣的對照描述評價，在全書中比比皆是。
三、反華勢力抹黑圍攻新疆棉花翻不了天
棉花是新疆支柱產(chǎn)業(yè)，但在整個中國國民經(jīng)濟中所占份額不高；只要中國保持國內(nèi)社會穩(wěn)定，國際反華勢力對新疆棉花的抹黑、圍攻就翻不了天。因此，從經(jīng)濟研究的視角出發(fā)，更值得關(guān)注的是，在對新疆棉花乃至整個中國扶貧事業(yè)的抹黑、圍攻中，折射出了西方社會勞動道德觀念的墮落趨勢，關(guān)注這種墮落趨勢對西方社會生存發(fā)展根基的損害，關(guān)注這種趨勢給西方經(jīng)濟社會發(fā)展前景投下的濃重陰影。
抹黑、圍攻新疆棉花乃至整個中國扶貧事業(yè)折射西方社會勞動道德觀念墮落趨勢，最典型案例是良棉會（BCI）組織負責(zé)人達米恩·桑菲利波（Damien Sanfilippo）去年12月接受BBC采訪時。在那次采訪中，達米恩宣稱，中國新疆地區(qū)貧困人群因為“扶貧項目”的緣故“被迫勞動”，這群貧困戶哪怕拿到合理工資，也是“不合理的被迫勞動”；這樣的言論令人震驚。
主張貧困人群坐吃福利仰人鼻息，反對他們合法勞動掙取合理工資？
須知自食其力本該是一個正常社會基本的道德觀念，達米恩上述言論是摧毀人類社會賴以生存、發(fā)展的正常價值觀。良棉會（BCI）這樣的西方大型、主流國際性非政府組織負責(zé)人能夠“義正辭嚴”說出這樣的話，BBC能夠把這種言論當(dāng)作正面堂而皇之大力傳播，表明西方社會的正常價值觀念在很大程度上已經(jīng)顛倒，其勞動道德觀念已經(jīng)大面積、大幅度墮落。如果西方一些人為了給中國難堪，不惜通過洗腦讓自己所在的那個社會接受這種寄生性價值觀，那實質(zhì)上是西方社會自殺。
編輯 陳莉 校對 薛京寧
