繼今年3月發(fā)布的《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025）（以下簡稱“預(yù)包裝食品標簽新國標”）首次出現(xiàn)數(shù)字標簽身影后，9月，國家衛(wèi)生健康委員會與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施預(yù)包裝食品數(shù)字標簽有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》），對數(shù)字標簽的應(yīng)用提出了更多細化要求。
業(yè)內(nèi)人士指出，本次公告明確了數(shù)字標簽范圍、使用和修改要求，明確了應(yīng)用數(shù)字標簽后食品標簽的簡化要求，鼓勵通過數(shù)字標簽展示更多法定可標示的食品信息、鼓勵“多碼合一”，打消了企業(yè)關(guān)于數(shù)字標簽的合規(guī)性顧慮，將進一步推動數(shù)字化進程。
已有超千款產(chǎn)品應(yīng)用數(shù)字標簽
數(shù)字標簽在國內(nèi)的應(yīng)用可追溯至2023年，為有效解決消費者識讀標簽難的問題，國家食品安全風(fēng)險評估中心在國家衛(wèi)生健康委的統(tǒng)一部署下，組織首批試點企業(yè)開展了食品數(shù)字標簽的應(yīng)用。與傳統(tǒng)預(yù)包裝食品標簽相比，數(shù)字標簽突破了“實體化”邊界，除可通過頁面縮放更清晰地展示食品信息外，設(shè)置的音、視頻功能也能夠極大豐富食品標簽信息的展示形式，有效解決食品標簽不易識讀的問題，其應(yīng)用也標志著我國預(yù)包裝食品標簽管理正式邁入數(shù)字化新階段。
2025年3月，《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025）首次對數(shù)字標簽的應(yīng)用原則進行規(guī)定，包括數(shù)字標簽和食品標簽上同時展示的信息應(yīng)保持一致、不應(yīng)有影響正常閱讀的干擾元素內(nèi)容等，鼓勵食品生產(chǎn)者在預(yù)包裝食品標簽符合標準要求的前提下，同時通過數(shù)字標簽展示食品標簽信息，明確了數(shù)字標簽的合法身份。
從2023年超過40款產(chǎn)品完成數(shù)字標簽試點工作，到2024年參與數(shù)字標簽試點的產(chǎn)品超過400款，再到2025年8月底，涵蓋乳制品、糧油、焙烤食品、肉制品、飲料等大宗食品類別的超千款食品應(yīng)用數(shù)字標簽。兩年時間內(nèi)，我國使用數(shù)字標簽的陣容加速擴張，實際應(yīng)用中，數(shù)字標簽的合規(guī)性和監(jiān)管也有待進一步明確。9月8日，國家衛(wèi)生健康委員會與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施預(yù)包裝食品數(shù)字標簽有關(guān)事項的公告》，為數(shù)字標簽的應(yīng)用提出了更多指引。
為更多企業(yè)提供“定心丸”
“本次《公告》的發(fā)布意義重大，解答了業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的核心內(nèi)容，清楚說明了數(shù)字標簽的要求是什么、哪些內(nèi)容可以減免、哪些信息需要保留等?！敝袊称饭I(yè)協(xié)會總工程師李宇向新京報記者分析，雖然近兩年數(shù)字標簽推廣成效顯著，但與龐大的食品數(shù)量相比，普及率仍有很大上升空間。痛點在于食品企業(yè)在設(shè)計和使用食品標簽時，必須嚴格依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)。如果法規(guī)不夠明確，很難下定決心去推進相關(guān)工作。
今年3月發(fā)布的預(yù)包裝食品標簽新國標首次規(guī)定了數(shù)字標簽的應(yīng)用原則，明確了數(shù)字標簽的合法身份，但仍有很多細節(jié)有待明確。比如標準提出“可以按照相關(guān)規(guī)定簡化預(yù)包裝食品包裝上標示的標簽信息”，但哪些可以簡化、哪些不能簡化，大家都在等一個更具體的規(guī)定。
有數(shù)字標簽應(yīng)用企業(yè)同樣反映，預(yù)包裝食品標簽新國標發(fā)布后，雖然明確了數(shù)字標簽的應(yīng)用要求，但很多食品企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)，對數(shù)字標簽應(yīng)用的合規(guī)性存在顧慮，一定程度上制約了數(shù)字標簽的應(yīng)用。
在李宇看來，本次《公告》對數(shù)字標簽范疇、應(yīng)用要求、修改要求等方面的規(guī)定如同一顆“定心丸”，能夠幫助很多原本在觀望階段的企業(yè)更快調(diào)整狀態(tài)決定下一步方向——覺得公告內(nèi)容能達到預(yù)期、滿足自身需求的食品企業(yè)，會馬上著手推進數(shù)字標簽的應(yīng)用；覺得對照要求，暫時不適合做數(shù)字標簽的企業(yè)，也能下定決心，把精力放在繼續(xù)完善實體標簽上?！翱傮w來看，本次《公告》對推進數(shù)字標簽應(yīng)用是非常關(guān)鍵的一步。有了明確的法規(guī)依據(jù)，企業(yè)推進工作就有了方向和支撐，不用再擔心因為政策不明確而出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險，將極大推動數(shù)字標簽技術(shù)在行業(yè)的快速普及。”
值得注意的是，結(jié)合今年3月發(fā)布的預(yù)包裝食品標簽新國標，很多企業(yè)本就面臨需要在兩年過渡期內(nèi)對照多項新要求對食品標簽進行更新?lián)Q代。國家食品安全風(fēng)險評估中心標準一室副主任、副研究員于航宇表示，隨著新國標實施日期的臨近，本次《公告》的發(fā)布除了進一步規(guī)范了數(shù)字標簽的應(yīng)用要求，也為食品企業(yè)應(yīng)用數(shù)字標簽提供了相應(yīng)的便利措施，“希望大家以此為契機，將數(shù)字標簽應(yīng)用在食品標簽上?！?/p>
李宇也認為，目前，數(shù)字標簽的應(yīng)用以鼓勵為主，并非強制。但如果企業(yè)有換包裝的需要，又剛好在本次公告明晰要求后，想要嘗試應(yīng)用數(shù)字標簽，那么抓住本次節(jié)點，將換包裝、換標簽工作結(jié)合起來一次性完成，也可以在時間、人力、費用上省去不少成本。
倡導(dǎo)“多碼合一”
數(shù)字化時代，很多生產(chǎn)者在數(shù)字標簽出現(xiàn)前就已為自己的食品包裝加上了二維碼。市場走訪中，新京報記者注意到，這些二維碼“身份”各有不同，包含抽獎活動、溯源碼、企業(yè)微博或微信公眾號、防偽碼等。
“首先要明確的是，上述幾種二維碼等和數(shù)字標簽是并列關(guān)系，并不能直接畫等號?！崩钣钪赋?，溯源碼主要用于追溯產(chǎn)品信息，驗證碼多用于辨別產(chǎn)品真?zhèn)?，品牌二維碼是為了增強用戶黏性，而數(shù)字標簽是專門用于呈現(xiàn)預(yù)包裝食品標簽應(yīng)有的法定信息，比如產(chǎn)品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者信息等，定位和功能完全不同。
基于傳遞不同類型的信息的需要，部分食品包裝在應(yīng)用數(shù)字標簽前就已有兩個二維碼。北京消費者王先生指出，自己吃東西時偶爾會掃描包裝上的二維碼看看有哪些新內(nèi)容，但如果出現(xiàn)太多二維碼就會覺得有些麻煩，降低掃描欲望，“最好掃一次就都能看到”。
為確保用戶體驗，保證數(shù)字標簽信息易于獲取，本次《公告》也大力倡導(dǎo)將數(shù)字標簽二維碼與包裝現(xiàn)有二維碼整合，實現(xiàn)“多碼合一”，通過數(shù)字標簽二維碼，實現(xiàn)食品信息展示、食品追溯、結(jié)算等多重功能，保障企業(yè)管理效能。
李宇指出，鼓勵 “多碼合一”是標簽升級的新方向，不過落實到具體操作中，企業(yè)也會思考相關(guān)簡化是否會影響品牌、活動曝光率等因素。故而如何實現(xiàn) “多碼合一”，還需要多方共同探索平衡企業(yè)信息傳遞需求和消費者使用便捷性的折中方案。過渡過程中，可能會有很多不同的“多碼合一” 嘗試形式，比如在一個二維碼頁面里通過分類展示多個二維碼想要表達的信息、放入跳轉(zhuǎn)鏈接等，這些嘗試都需要在得到市場反饋后逐步優(yōu)化，所以短期內(nèi)可能還是會存在多種形式并存的情況。
多碼并存時，為避免混淆，《公告》指出數(shù)字標簽二維碼臨近位置，應(yīng)標示“數(shù)字標簽”等字樣，便于消費者識別數(shù)字標簽二維碼。同時，國家食品安全風(fēng)險評估中心會同中國物品編碼中心設(shè)計了數(shù)字標簽專屬徽標（Logo），鼓勵食品生產(chǎn)者使用，方便消費者識別。
全程留痕謹防惡意篡改
采訪中，部分消費者也透露出如果使用數(shù)字標簽，線上信息是否存在被商家篡改的可能、如何加強此類監(jiān)管等擔憂。
對此，結(jié)合預(yù)包裝食品標簽新國標和本次《公告》可知，數(shù)字標簽不強制標示所有強制性標簽信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日等，但同時在食品數(shù)字標簽與實體標簽上展示的信息，信息內(nèi)容應(yīng)保持一致。同時，《公告》進一步提出，企業(yè)應(yīng)建立完備的數(shù)字標簽管理系統(tǒng)，建立完善的安全保障機制。
具體而言，企業(yè)需實施版本管理，完整記錄標簽初始版本和歷次更新版本內(nèi)容，確保數(shù)字標簽全生命周期可追溯。建立翔實的操作日志，在標簽初始創(chuàng)建和后續(xù)修改時均應(yīng)記錄操作時間、操作者身份、操作類型、操作內(nèi)容以及操作來源等關(guān)鍵信息。日志信息保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。采取加密技術(shù)、訪問控制等可靠的技術(shù)措施，保障標簽數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全，有效防止數(shù)據(jù)泄露、越權(quán)訪問或篡改，確保標簽數(shù)據(jù)安全性。
目前，為進一步優(yōu)化數(shù)字標簽管理、推動數(shù)字標簽全面應(yīng)用，按照全國衛(wèi)生健康工作會部署要求，國家衛(wèi)生健康委已將2025年作為“食品數(shù)字標簽推廣年”，組織全國各省市及相關(guān)食品行業(yè)開展數(shù)字標簽應(yīng)用推廣，北京、上海、廣東、山東、湖北、湖南等省市積極響應(yīng)，開展了卓有成效的宣傳推廣活動。蒙牛、魯花、百事、飛鶴、三元、康師傅、星巴克、雙匯、光明等企業(yè)積極響應(yīng)。
于航宇表示，本次《公告》的發(fā)布，可進一步為食品企業(yè)使用數(shù)字標簽、市場監(jiān)管部門有序開展監(jiān)管提供保障和指引。國家衛(wèi)生健康委將會同市場監(jiān)管總局加大推廣力度，使數(shù)字標簽真正融入消費者日常生活。也希望相關(guān)行業(yè)，可以利用數(shù)字標簽這一信息化載體，不斷拓展其應(yīng)用場景?！氨热鐚?shù)字標簽在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營中體現(xiàn)，提升食品信息傳播的準確性。在一些生活場景中與智能家居聯(lián)動，比如將食品放入冰箱后，通過互聯(lián)互通，系統(tǒng)就能自動提示食品的保質(zhì)期；或者在使用微波爐等家電時，可以通過掃描數(shù)字標簽二維碼，按照推薦的方式自動進行加熱。當然實現(xiàn)這些功能，還要站在數(shù)字標簽不斷普及的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和豐富，打造食品數(shù)字標簽的生態(tài)鏈。”
李宇也認為，在推廣數(shù)字標簽的過程中，需要探索更多讓消費者受益的點，比如提供更多實用信息（如食用搭配建議等）和輔助特殊人群閱讀的功能，讓掃碼成為消費者獲取信息的便捷方式，市場需求也會推動企業(yè)更愿意應(yīng)用，形成良性循環(huán)?！拔覈鴶?shù)字標簽的應(yīng)用在國際上處于前列，但大家也都在探索階段?？梢钥隙ǖ氖?，數(shù)字標簽不只是技術(shù)的進步，若廣泛應(yīng)用好，會衍生更多新功能，為企業(yè)和消費者提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更安全的服務(wù)?！?/p>
新京報記者 王思煬
編輯 唐崢
校對 楊利
