12月21日晚，唐山市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室微信公眾號發(fā)布消息稱，該市印發(fā)了《關于進一步支持居民剛性和改善性住房需求的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從全方位保障多層次住房需求、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)支持政策、探索房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展模式等方面明確14條措施。其中提出，取消房地產(chǎn)限購限售政策，推行平價商品住房，鼓勵現(xiàn)房銷售。

對此，相關業(yè)內(nèi)人士表示，在市場下行壓力下，盤活存量、激發(fā)市場活力，減少樓盤爛尾風險，提振市場信心等迫在眉睫。唐山此次對于房地產(chǎn)新發(fā)展模式做了積極的探索，新政有助激活消費信心，給市場帶來較好的預期。

采取收購庫存商品房方式增加有效供給

上述《實施意見》提出全方位保障多層次住房需求。針對不同群體，加大住房建設和供給，逐步建立完善多層次的住房供應與保障體系，明確剛性住房面積標準為120平方米以下，改善性住房面積標準為144平方米以下。鼓勵開發(fā)企業(yè)組織團購等方式，加大120平方米以下低價位商品住房供應力度，滿足無房居民家庭購買首套住房的剛性需求；實施房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展一攬子政策措施，加大144平方米以下改善性住房供應，滿足居民家庭的改善性住房需求。

此外，采取收購庫存商品房等多種方式，增加公共租賃住房、保障性租賃住房、長租房、人才公寓等有效供給，滿足中低收入家庭、新市民、青年人、引進人才等人群的階段性住房需求。

《實施意見》還調(diào)整個人住房商業(yè)貸款套數(shù)認定標準。在唐山市范圍內(nèi)購買住房申請商業(yè)貸款時，住房套數(shù)以購房者尚未還清貸款的住房為認定標準，不包括未貸款或已結清貸款的住房。購房者名下沒有正在償還的住房貸款，執(zhí)行首套房貸款政策；名下有1套住房正在還貸，執(zhí)行二套房貸款政策；名下有2套住房正在還貸，暫停發(fā)放第三套購房貸款。

《實施意見》提到，取消限購限售、調(diào)整優(yōu)化住房信貸、優(yōu)化公積金貸款政策。記者了解到，此次新政提出的該部分政策與唐山市2022年5月份發(fā)布的房地產(chǎn)調(diào)控政策內(nèi)容有所重合，當時唐山就已經(jīng)提出取消路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)的商品住房限購、限售政策。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，唐山此次發(fā)布的新政策中有一點表述是有突破性的，即其提及“明確剛性住房面積標準為120平方米以下，改善性住房面積標準為144平方米以下”。這對于剛需盤的標準是有所提高的，即從過去傳統(tǒng)理解的90平方米調(diào)整到了120平方米。這一上調(diào)也說明結合居住需求的變化，給出了非常系統(tǒng)的標準調(diào)整，吻合了市場需求的變動情況。

推行平價商品住房，限定售價和面積

值得注意的是，在探索房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展模式方面，上述《實施意見》還明確，推行平價商品住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)特別是國有企業(yè)建設平價商品房，限定銷售價格和套型面積，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格下浮20%，住房套型建筑面積原則上不超過90平方米。在土地供應計劃中對平價商品住房的建設用地優(yōu)先落實，并以平均銷售價格反推確定土地價格，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓或協(xié)議出讓商品住房用地，滿足唐山市無房或人均住房面積未達到限定標準家庭的剛性住房需求。

嚴躍進分析，唐山此次對于房地產(chǎn)新發(fā)展模式做了積極的探索，政策提及“平價商品房”的概念，主要是兩個維度，即價格維度和建筑面積維度。其中，價格維度上是同類商品房價格下浮20%，面積維度則為不超過90平方米。而且這次提及了“反推”的概念，即先確定價格然后確定地價，這樣就使得此類產(chǎn)品能夠扎扎實實推進下去，實際上可以認為是保障房建設中的一種地方創(chuàng)新產(chǎn)品。

與此同時，《實施意見》提出，對于已取得土地使用權和建設工程規(guī)劃許可尚未開工的房地產(chǎn)項目，在符合規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整建設工程設計方案，更好滿足市場多層次住房需求。此外，推行二手房“帶押過戶”服務，同時推行“交房即交證”， 鼓勵“現(xiàn)房銷售”。

對此，嚴躍進認為，這說明針對當前多層次尤其是高品質(zhì)居住需求，土地方面的政策也需要積極跟進和調(diào)整。這與此前住建部提及的“人房地錢”的邏輯是完全符合的，即是從“人”的角度出發(fā)，對“房”和“地”作出積極的調(diào)整優(yōu)化。而唐山此次明確鼓勵現(xiàn)房銷售，也是對預售制度的取消和現(xiàn)房模式的推進，這會成為各地2024年非常重要的改革內(nèi)容。

有助釋放購房需求、修復市場預期

據(jù)當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士介紹，從2021年開始，唐山樓市逐漸冷卻，成交量和價格都在走低。今年以來，唐山在推動樓市發(fā)展方面進行了一系列的調(diào)整和支持。

9月29日至10月1日，唐山市住建局指導舉辦了安居博覽會暨第二屆房博會，十幾個項目參展并推出低價折扣、特價房、精裝優(yōu)惠等活動。此外，在平時銷售環(huán)節(jié)，很多開發(fā)商也想盡辦法進行促銷，比如購房送黃金等，但市場分化和購房者觀望心態(tài)仍在持續(xù)。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的11月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，唐山新房價格環(huán)比下降0.7％，同比下降1.6%；二手房價格環(huán)比下降0.7％，同比下降5.4%。

據(jù)唐山世聯(lián)行數(shù)據(jù)顯示，2023年11月，唐山市主城區(qū)商品住宅供應面積10.55萬平方米，環(huán)比上漲4%；成交面積3.29萬平方米，環(huán)比下降33%；成交均價14313元/平方米，環(huán)比下降8%。此外，根據(jù)中指數(shù)據(jù)監(jiān)測，1-11月，唐山新建商品住宅累計成交222.6萬平方米，同比下降21.1%。

“唐山出臺的一系列新政激活了消費信心，給市場帶來了較好的預期?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心分析師朱麗平介紹，事實上，很多城市已在推行現(xiàn)房銷售、交房即交證等措施，在市場下行壓力下，盤活存量以激發(fā)市場活力、減少爛尾風險、提振市場信心等迫在眉睫。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜表示，整體來看，本次唐山出臺的需求端政策基本均已執(zhí)行，政策空間相對有限。此次供給端提出的多項政策效果累計疊加，有利于釋放更多購房需求，進一步修復當?shù)厥袌鲱A期，鞏固當前市場修復態(tài)勢，但整體效果或有限。

新京報記者 張建

編輯 楊娟娟 校對 趙琳