文｜商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 梅新育
是否應(yīng)禁售燃油車和退出燃油車生產(chǎn)？——隨著電動汽車產(chǎn)銷快速發(fā)展，這已經(jīng)成為國內(nèi)外一批各級政府部門和企業(yè)、行業(yè)組織熱議的話題:
在政府方面，從2022年《海南省碳達峰實施方案》提出2030年全島全面禁止銷售燃油汽車目標(biāo)（第三章“重點任務(wù)”第（四）小節(jié)“構(gòu)建低碳化海島交通系統(tǒng)”第1條“加快交通運輸能源清潔轉(zhuǎn)型”）；到歐委會和歐洲理事會達成《2035 年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，并于今年2 月 14 日經(jīng)歐洲議會表決通過；一些國家和地區(qū)已經(jīng)提出或制訂了停售燃油車的時間表。在汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一的中國，中央政府方面人士也一再表示在考慮燃油車退出問題。
在企業(yè)方面，國內(nèi)外一批骨干汽車企業(yè)已經(jīng)宣布了最終停售燃油車的計劃，比亞迪一馬當(dāng)先，于2022年4月3日宣布從當(dāng)年3月起停止生產(chǎn)燃油汽車整車，全面轉(zhuǎn)入純電動和插電式混合動力汽車業(yè)務(wù)，從而成為全球第一家正式宣布停產(chǎn)燃油汽車的車企。
其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)也基于上述趨勢和主張作出了一系列相應(yīng)的判斷。如隨著電動車的快速增長，全球汽車燃油需求終將減少；國際能源署（IEA）等多家機構(gòu)預(yù)計，全球汽車燃料需求將在2028—2030年間達到高峰，爾后回落，這一判斷在全球業(yè)界和輿論界廣為引用。
確實，新能源汽車是應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展的，在全球同行中率先全面退出燃油車生產(chǎn)的比亞迪是一家優(yōu)秀企業(yè)；但在禁售燃油車大有成為“政治正確”勢頭之際，從企業(yè)到政府，在制訂規(guī)劃時需要冷靜通盤考慮，既要抓住機遇實現(xiàn)彎道超車超常規(guī)發(fā)展，又要在規(guī)劃發(fā)展時立足于國內(nèi)國際全球市場上電動車和燃油車長期共存，正在蓬勃發(fā)展的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尤其需要把握好平衡。不宜一窩蜂急于規(guī)定大面積禁售燃油車，也不宜急于強制、半強制要求全行業(yè)退出燃油車生產(chǎn)銷售，而應(yīng)當(dāng)將決定的權(quán)力更多地留給企業(yè)自身。
主張慎重規(guī)定禁售燃油車，并不意味著否定電動車產(chǎn)業(yè)、特別是中國電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就與前景?？梢哉f，中國是1990年代以來全球化最大的成功故事，汽車業(yè)的發(fā)展與超越是“入世”二十年來中國名列前茅的成功故事，新能源車異軍突起則是中國汽車產(chǎn)業(yè)最大的成功故事。在漫漫復(fù)關(guān)/入世談判路上最令人牽腸掛肚的汽車產(chǎn)業(yè)，在入世之后實現(xiàn)了產(chǎn)銷總量登頂世界的跨越：
入世前夕的2001年，中國汽車產(chǎn)量234萬輛；入世當(dāng)年猛增至325萬輛，2022年已達2718萬輛。至此，中國汽車產(chǎn)銷總量已經(jīng)連續(xù)14年高踞全球第一，無論是產(chǎn)量還是銷量，中國一國都遠遠超過整個歐洲，也大大超過包括美國在內(nèi)的整個南北美洲之和。在可預(yù)見的未來，中國汽車產(chǎn)銷量的絕對優(yōu)勢還將繼續(xù)保持。
如果說在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域中國本土車企與西方同行相比在不少方面尚有“大而不強”的較大差距，在新能源汽車領(lǐng)域中國本土車企已經(jīng)實現(xiàn)了大面積彎道超車和較大幅度領(lǐng)先。中國新能源車起步晚于西方，許多業(yè)界人士認為直到2014年方才開啟了中國新能源汽車市場化的元年，當(dāng)年前11個月國內(nèi)純電動汽車銷售2.9萬輛；到2022年，中國新能源車產(chǎn)量就已經(jīng)高達700萬輛，在連年高增長之后又比上年猛增90.5%，占全球新能源車比重高達63%，且以自主品牌為主，優(yōu)勢極為突出。同年，我國新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長1.2倍之多。
今年一季度，在汽車總產(chǎn)量、銷量同比下滑的態(tài)勢下，我國新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙逆勢增長，分別達到165萬輛和158.6萬輛，同比分別增長27.7%和26.2%，市場占有率達到26.1%。
中國新能源汽車業(yè)的高增長建立在一系列領(lǐng)先全球同行的自主技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。在公認的傳統(tǒng)汽車業(yè)強國德國，《慕尼黑水星報》等媒體也援引梅賽德斯-奔馳公司高級內(nèi)部人士的意見公開承認，在軟件集成、輔助駕駛和自動駕駛等領(lǐng)域，中國本土新能源車企相對于歐美同行的領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)非常巨大而無法趕上。如梅賽德斯-奔馳于2023年1月成為第一家在內(nèi)華達州獲得美國道路交通三級（自動駕駛）認證的制造商，而深圳的中國本土品牌汽車此時早已在進行五級道路測試，以至于《慕尼黑水星報》報道此事的標(biāo)題便是《“他們領(lǐng)先我們幾光年”——為什么德國汽車制造商在中國失敗》。
可以肯定，即使全面取消對新能源汽車的補貼，中國自主品牌新能源車也能繼續(xù)快速擴大國內(nèi)國外銷售市場，新興的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過培育期，進入高成長階段。包括總統(tǒng)拜登在內(nèi)，美國政界不少要人們在公開演講和報告中將新能源汽車業(yè)列為與中國競爭的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一；但中國新能源汽車業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)顯著領(lǐng)先于美國，且在可預(yù)見的未來領(lǐng)先差距還將持續(xù)擴大。
編輯 陳莉 校對 柳寶慶
