今年8月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、央行等9部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》，北京市密云區(qū)等23個地方位列其中，成為首批國家氣候投融資試點(diǎn)。
密云何以在全國脫穎而出，成功獲得國家氣候投融資試點(diǎn)資格？試點(diǎn)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)？下一步又該怎么做？北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長蘭天接受了新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者的專訪，介紹了密云區(qū)試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，將從4個方面安排22個項(xiàng)目任務(wù)來推動實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
蘭天透露，密云區(qū)將以試點(diǎn)為契機(jī)，探索構(gòu)建“活水、盤林、促產(chǎn)、降碳”的氣候投融資模式，建立完善的氣候投融資服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保水富民、減污降碳協(xié)同發(fā)展。
北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長蘭天。 新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 趙方園 攝
談入選原因：“京師鎖鑰”生態(tài)優(yōu)勢明顯
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：密云區(qū)有何地域優(yōu)勢和資源稟賦，能夠在競爭激烈的試點(diǎn)評審中脫穎而出？
蘭天：密云自古以來就是戰(zhàn)略要地，有“京師鎖鑰”之稱，因密云水庫而聞名，資源稟賦突出，可以概括為“生態(tài)好、碳排低、碳匯多、綠能全、金融活、科技新”。
密云區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)良好，是全國首批水生態(tài)文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；二氧化碳排放低，我們在全市較早啟動雙碳研究工作，率先成立區(qū)級碳中和研究發(fā)展中心，二氧化碳排放總量約占全市1/60；碳匯儲備多，密云區(qū)森林資源蓄積量全市最高，濕地面積全市最大，碳匯儲備約占全市1/6；綠能基礎(chǔ)較為全面，水力發(fā)電、光伏電站、生物質(zhì)發(fā)電相繼投入使用。
此外，密云區(qū)金融基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，密云區(qū)編制完成“十四五”時期綠色金融發(fā)展規(guī)劃，率先出臺加快發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見，密云綠色金融綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)行。密云第一家綠色金融專營機(jī)構(gòu)掛牌成立，推出專項(xiàng)信貸產(chǎn)品“蜜蜂貸”“森林保險(xiǎn)”等。
氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)也離不開科學(xué)技術(shù)賦能。坐落在密云的科學(xué)城東區(qū)，主要聚焦氣候領(lǐng)域，1+5”大科學(xué)裝置聚集國內(nèi)頂尖科研院所和高校，一系列重大科技創(chuàng)新研究成果，將推進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力試點(diǎn)建設(shè)。
談試點(diǎn)建設(shè)：下一步工作目標(biāo)是通過氣候投融資試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)保水、降碳協(xié)同發(fā)展
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：試點(diǎn)名單公布后，密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局介紹了下一步工作目標(biāo)：通過氣候投融資試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)保水、降碳協(xié)同發(fā)展，到2025年實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低21%，森林覆蓋率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)氣候投融資信貸余額年均增長20%以上，累計(jì)帶動資金50億元。密云區(qū)該如何實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，推動試點(diǎn)建設(shè)？
蘭天：我們計(jì)劃從4個方面安排22個項(xiàng)目任務(wù)來推動實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？梢愿爬椤笆畟€一”。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化“一個機(jī)制”，用好區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對氣候變化工作小組機(jī)制。
面向企業(yè)，我們主要開展五方面工作，可以概括為“建立一個庫、一本賬、一系列產(chǎn)品、一攬子政策和一個講壇?！?/p>
具體來說，我們要建立“一個及時動態(tài)更新的氣候友好型項(xiàng)目庫”，制定入庫的評價、管理、評估標(biāo)準(zhǔn)，培育一些龍頭項(xiàng)目，作為典型案例推廣，吸引更多的氣候友好型企業(yè)加入。我們要做細(xì)“一本賬”，建立重點(diǎn)企業(yè)碳排賬戶庫，把企業(yè)的碳排家底摸清，這些企業(yè)和碳相關(guān)的評價因子，可以為項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)及小微企業(yè)、“微碳貸”等產(chǎn)品提供依據(jù)。圍繞項(xiàng)目庫，我們要推出“一系列用來支撐氣候友好產(chǎn)業(yè)落地及科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品”，比如開發(fā)碳中和債券、氣候保險(xiǎn)等產(chǎn)品，支撐鼓勵氣候友好型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的低碳發(fā)展創(chuàng)新。我們還要出臺“一攬子吸引氣候友好產(chǎn)業(yè)落地、科技成果轉(zhuǎn)化的招商政策”。比如在稅收、貼息、人才落戶等方面探索一些鼓勵政策，營造良好政策環(huán)境。同時，我們會通過舉辦“一個講壇”，面向廣大企業(yè)打開氣候投融資金融產(chǎn)品信息發(fā)布的窗口，幫助企業(yè)對接符合自身需求的金融產(chǎn)品、交流培訓(xùn)等氣候投融資信息，提升氣候投融資整體能力水平，使資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向密云氣候投融資領(lǐng)域充分聚集，助力氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。
面向公眾主要開展兩方面工作，建立“一個碳普惠平臺”，開發(fā)“一系列面向公眾的金融工具”。氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)中公眾也是關(guān)鍵主體之一，只有政府、企業(yè)、公眾共同參與進(jìn)來，才能形成完整的大環(huán)境。我們將通過建立碳普惠的平臺，以積分兌換、消費(fèi)抵消等方式，激活公眾減碳的積極性。另外，面向受氣候不確定因素影響的蜂養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等群體，我們將創(chuàng)新推出像森林保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“蜜蜂貸”等類別的金融產(chǎn)品，幫助公眾有效應(yīng)對、避免氣候變化帶來的沖擊。
除此之外，科技創(chuàng)新力量也很重要。我們要建立“一個動態(tài)評估密云雙碳進(jìn)程的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，并“與一組專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展合作”。2020年8月30日，在密云水庫建成60周年之際，習(xí)近平總書記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，飽含了對密云人民的親切關(guān)懷，也對密云保水保生態(tài)工作作出重要指示。在今年8月30日，總書記回信兩周年，密云和清華大學(xué)成立了密云水庫生態(tài)文明建設(shè)研究中心，這也標(biāo)志著這樣的合作有了很好的開端，希望能和更多機(jī)構(gòu)一起，為密云氣候投融資建設(shè)加持，走出一條具有密云特色的試點(diǎn)路徑。
談“密云樣板”：創(chuàng)新碳貸款產(chǎn)品、推進(jìn)本地能源脫碳化
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：目前密云已開發(fā)并應(yīng)用“蜜蜂貸”，未來還會有哪些金融產(chǎn)品，以及“氣候支行”等服務(wù)主體出現(xiàn)？從長期看，如何深化碳金融系統(tǒng)？
蘭天：隨著密云區(qū)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)不斷深入，我們將進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，不斷豐富金融支持氣候投融資試點(diǎn)的方式方法，一是推動創(chuàng)新氣候類金融產(chǎn)品，包括推出氣候類保險(xiǎn)產(chǎn)品、發(fā)行碳中和債券和其他氣候類債券、成立氣候基金以及開發(fā)氣候類信貸產(chǎn)品等，二是推動聚焦氣候領(lǐng)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)成立“氣候支行”，打造“碳中和”營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)試點(diǎn)的業(yè)務(wù)能力和水平。
從長遠(yuǎn)看，密云區(qū)將從三個方面深化碳金融系統(tǒng)。一是夯實(shí)理論基礎(chǔ)，積極參與碳金融產(chǎn)品的方法學(xué)開發(fā)；二是完善制度體系，推動建立碳匯資源確權(quán)制度。聯(lián)合林業(yè)等部門，探索出臺碳匯資源管理的制度機(jī)制，明確碳匯所有權(quán)的劃分方式，并建立碳匯產(chǎn)品申報(bào)、核查、跟蹤評價的機(jī)制；三是推動產(chǎn)融對接。建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過碳匯產(chǎn)品抵質(zhì)押方式，創(chuàng)新碳貸款產(chǎn)品，開發(fā)碳保險(xiǎn)產(chǎn)品。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：密云提出要“打通零固碳等碳中和新技術(shù)’產(chǎn)學(xué)研’轉(zhuǎn)化路徑”。目前技術(shù)發(fā)展水平如何？你認(rèn)為實(shí)現(xiàn)新技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”轉(zhuǎn)化路徑還需哪些支持？
蘭天：目前，已經(jīng)有一些新技術(shù)在我們的低碳試點(diǎn)中得到廣泛應(yīng)用。例如，首開集團(tuán)打造的北京首個全被動式超低能耗小區(qū)項(xiàng)目，超低能耗建筑建成后，可以大幅降低采暖和空調(diào)能耗，減少二氧化碳排放。我們也將在垃圾焚燒處理中心、集中供熱單位試點(diǎn)探索應(yīng)用碳捕集、利用與封存（CCUS）等技術(shù)手段，
此外，密云區(qū)依托清華大學(xué)成立了密云水庫生態(tài)文明建設(shè)研究中心，這個中心將聚焦水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水機(jī)制三方面，為碳中和背景下密云水庫高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
我們希望爭取國家開發(fā)銀行科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款支持。積極引入證券公司和私募股權(quán)基金管理人參與設(shè)立中試孵化基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融資本投入。鼓勵金融企業(yè)、龍頭企業(yè)探索以捐贈、建立基金、開展聯(lián)合資助等方式加大基礎(chǔ)研究投入，與科研院所、科技人才建立基礎(chǔ)研究長期投入和利益共享等合作機(jī)制。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：在降低區(qū)域用能方面密云會采取哪些舉措？
蘭天：一是推進(jìn)用能終端電氣化。在能源使用方面，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改電”，力爭明年實(shí)現(xiàn)“無煤區(qū)”目標(biāo)。已經(jīng)完成265個村9.7萬戶煤改清潔能源，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無煤化。
在低碳交通方面，大力推進(jìn)機(jī)動車“油換電”工作，全區(qū)613輛公交車率先實(shí)現(xiàn)純電動替換，100輛出租車全部為純電動車。同時，加強(qiáng)充電樁這種基礎(chǔ)設(shè)施布局，計(jì)劃搭建新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營管理服務(wù)平臺。
在低碳建筑方面，全市首個全部采用被動式低碳小區(qū)于今年投入使用，小區(qū)售樓處改造項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)全市低碳技術(shù)試點(diǎn)，年底前改造成碳中和示范建筑。我相信在各方的共同努力下，綠色建筑比例會進(jìn)一步提高。
二是推進(jìn)本地能源脫碳化。密云綠能種類較為全面，在光伏發(fā)電、水電、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等方面一直持續(xù)輸送綠色清潔能源。近期，京能100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目（一期）已完成發(fā)改委立項(xiàng)；國電投50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，這在未來將大幅提高全區(qū)可再生能源比重，降低全區(qū)碳排放總量。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 趙方園 編輯 陳莉 校對 柳寶慶
