2020年9月，我國明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。
目錄
>>>政策速遞
1. 2023年各省市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重公布
2. 中國氣候投融資聯(lián)盟在京成立
3. 我國首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南出臺
4. 我國央企首套ESG信披指標(biāo)公布
5.《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》發(fā)布
6. 海南與美國加州簽署備忘錄，推動氣候變化等合作
7. 興業(yè)銀行成立零碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
8. 寧德時代與鄂爾多斯簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
9. 歐洲氫配額提升，進(jìn)一步刺激綠氫需求
10.美國科學(xué)家重現(xiàn)了“核聚變點火”突破
>>>專題碳討
中國氣候投融資聯(lián)盟成立，助力氣候投融資試點工作協(xié)同高效
正文
一、政策速遞
A、權(quán)威聲音
1. 2023年各省市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重公布
8月4日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2023年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》。《通知》指出，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照非水電消納責(zé)任權(quán)重合理安排本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)規(guī)模。嚴(yán)格落實西電東送和跨省跨區(qū)輸電通道可再生能源電量占比要求，2023年的占比原則上不低于2022年實際執(zhí)行情況。
零碳解讀：今年上半年，我國可再生能源裝機規(guī)模超過煤電，成為第一大電源。在此背景下，做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場交易便成為推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重點舉措。據(jù)悉，承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的權(quán)重完成情況核算則以持有的可再生能源綠色電力證書為準(zhǔn)，此舉將進(jìn)一步刺激綠證的需求，提高綠色覆蓋面和綠電交易需求，提升我國綠電的消納水平。
2. 中國氣候投融資聯(lián)盟在京成立
8月6日，北京綠色交易所與北京綠色金融協(xié)會聯(lián)合氣候投融資試點地區(qū)及金融投資機構(gòu)、能源環(huán)境類企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)等各類利益相關(guān)方，在京共同發(fā)起成立“中國氣候投融資聯(lián)盟”。會上舉行了北京綠色交易所與氣候投融資試點地區(qū)、金融機構(gòu)及氣候投融資服務(wù)機構(gòu)等利益相關(guān)方的合作簽約，共同推動氣候投融資工作在試點地區(qū)深入開展。
零碳解讀：在氣候變化加速和極端天氣愈加頻繁的背景下，加快氣候變化應(yīng)對行動十分必要。發(fā)展氣候投融資引導(dǎo)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，是推動氣候變化應(yīng)對和治理的重要手段。此次，成立中國氣候投融資聯(lián)盟為氣候投融資領(lǐng)域提供了一個綜合服務(wù)平臺，可以幫助解決氣候投融資領(lǐng)域面臨的信息不對稱、資金與項目錯配等問題，推動氣候投融資目標(biāo)加速實現(xiàn)，助力提高我國氣候變化應(yīng)對和治理能力。
3. 我國首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南出臺
近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家能源局等部門聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》。提出了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點，明確了近三年國內(nèi)國際氫能標(biāo)準(zhǔn)化工作重點任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建了氫能制、儲、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。這是國家層面首個氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。
零碳解讀：氫能能量密度大、碳排放量最低且來源廣泛，是實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。但氫能的發(fā)展仍面臨著較大的技術(shù)、成本和安全方面的挑戰(zhàn)，氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展在氫制備、氫儲存和輸運、氫加注、氫能應(yīng)用等方面仍存在不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)等問題。此次指南從國家層面，為氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供了指引，為推動氫產(chǎn)業(yè)更大范圍推廣應(yīng)用提供了保障。
4. 我國央企首套ESG信披指標(biāo)公布
近日，國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專項報告編制研究>的通知》，內(nèi)容主要包括《中央企業(yè)控股上市公司ESG專項報告編制研究課題相關(guān)情況報告》《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標(biāo)體系》和《央企控股上市公司ESG專項報告參考模板》。其中，《指標(biāo)體系》從環(huán)境、社會、治理三大維度，構(gòu)建了14個一級指標(biāo)、45個二級指標(biāo)、132個三級指標(biāo)的指標(biāo)體系；《參考模板》由10個一級標(biāo)題，26個二級標(biāo)題以及2個參考索引表組成。
零碳解讀：此次課題研究為央企上市公司ESG報告提供了最基礎(chǔ)的指標(biāo)參考和格式參考，將助力央企控股上市公司實現(xiàn)2023年度ESG專項報告披露“全覆蓋”的要求，也將為國內(nèi)統(tǒng)一的ESG信披標(biāo)準(zhǔn)提供重要參考。但值得注意的是，《指標(biāo)體系》將范圍一、范圍二、范圍三這三個碳排放范圍均作為“建議披露”指標(biāo)，與國際ISSB標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的碳排放的三個排放范圍都需要披露的要求存在差異。
B、地方實踐
5.《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》發(fā)布
為加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，近日，福建省工信廳聯(lián)合省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》。方案明確了福建省“十四五”“十五五”期間工業(yè)發(fā)展和減排目標(biāo)，并從深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能降碳、推行綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面部署了重點任務(wù)。
零碳解讀：“雙碳”背景下，作為碳排放的重點領(lǐng)域，工業(yè)既承擔(dān)著節(jié)能減排的任務(wù)，又是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，福建在儲能、新能源汽車、海洋高新等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速，成績顯著。此次，方案將進(jìn)一步加快福建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動福建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.海南與美國加州簽署備忘錄，推動氣候變化等合作
近日，中國海南省政府與美國加利福尼亞州政府在加州首府薩克拉門托市簽署《中華人民共和國海南省政府與美利堅合眾國加利福尼亞州政府合作諒解備忘錄》。據(jù)悉，雙方將推動在氣候變化合作、清潔交通、清潔能源和清潔技術(shù)、基于自然的氣候解決方案等領(lǐng)域的多形式交流與合作。
零碳解讀：今年7月，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里訪華，為改善中美關(guān)系及推動兩國氣候變化領(lǐng)域合作提供機遇。此次，海南與美國加州地區(qū)在清潔交通、清潔能源和清潔技術(shù)、基于自然的氣候解決方案等多領(lǐng)域展開交流合作，標(biāo)志著中美在氣候變化領(lǐng)域合作的進(jìn)一步深化，這也有利于推動全球氣候變化的治理。
C、企業(yè)行動
7.興業(yè)銀行成立零碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
8月8日，興業(yè)銀行在杭州舉辦“綠色金融萬里行―新能源產(chǎn)業(yè)綠色金融杭州峰會”，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入交流。當(dāng)天，興業(yè)銀行零碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立。聯(lián)盟首批成員包括興業(yè)銀行及戰(zhàn)略合作伙伴在內(nèi)的17家企業(yè)，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素和金融要素深度融合，助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
零碳解讀：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型需要巨量的資金投入。金融機構(gòu)可以引導(dǎo)更多資源流向能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，幫助提高綠色產(chǎn)品供給能力，助力經(jīng)濟社會各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。此次，由金融機構(gòu)發(fā)起的零碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將為我國雙碳事業(yè)發(fā)展融入更多金融動力。
8.寧德時代與鄂爾多斯簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
8月5日，寧德時代與鄂爾多斯市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將結(jié)合各自優(yōu)勢，聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等，建立多層次、全方位的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
零碳解讀：作為國內(nèi)重要的電池生產(chǎn)廠商和新能源企業(yè)，寧德時代在儲能系統(tǒng)研發(fā)和新能源應(yīng)用解決方案方面具有較大優(yōu)勢。此次，雙方合作聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)，而新型電力系統(tǒng)建設(shè)離不開儲能基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這正是雙方合作的基礎(chǔ)。鄂爾多斯是我國重要煤炭和天然氣能源基地，雙方的合作將有助于加快推動我國能源基地的綠色轉(zhuǎn)型。
D、國際看點
9. 歐洲氫配額提升，進(jìn)一步刺激綠氫需求
近日，歐盟規(guī)定到2030年可再生氫在工業(yè)氫需求中所占比例要達(dá)到42%，為了滿足這個配額，預(yù)計將需要210萬至420萬噸的可再生氫總產(chǎn)量。同時，到2030年需要安裝22GW至43GW的電解槽裝機容量。
零碳解讀：2022年以來，歐洲加快能源轉(zhuǎn)型，其中，綠氫是歐盟各國集中發(fā)力的方向之一。今年以來，歐盟不斷加碼綠氫產(chǎn)業(yè)，今年2月，歐盟重新定義了“可再生氫”，要求生產(chǎn)氫氣的電解槽必須與新的可再生電力生產(chǎn)相連。此次，歐盟成員國除了確保到2030年可再生氫在現(xiàn)有工業(yè)氫需求中占比為42%，還要求到2035年相關(guān)占比提升至60%，這將極大刺激綠氫的需求。
10.美國科學(xué)家重現(xiàn)了“核聚變點火”突破
8月7日，美國能源部下屬勞倫斯利弗莫爾國家實驗室(LLNL)宣布，美國科學(xué)家重現(xiàn)了“核聚變點火”突破，第二次在核聚變反應(yīng)中實現(xiàn)了凈能量增益。去年12月，該實驗室首次實現(xiàn)了“核聚變點火”，創(chuàng)造了歷史。
零碳解讀：可控核聚變一直被視為推動能源轉(zhuǎn)型和滿足能源需求的終極選項。而核聚變商業(yè)化應(yīng)用面臨的最大的難題之一就是如何實現(xiàn)能量凈增益。此次，美國科學(xué)家在國家點火裝置（NIF）的實驗中重復(fù)實現(xiàn)了核聚變點火，產(chǎn)生了比去年12月更高的核聚變能量產(chǎn)出。這為全球核聚變技術(shù)突破和商業(yè)可行性提供了希望。
二、專題碳討
中國氣候投融資聯(lián)盟成立，助力氣候投融資試點工作協(xié)同高效
8月6日，北京綠色交易所與北京綠色金融協(xié)會聯(lián)合氣候投融資試點地區(qū)及金融投資機構(gòu)、能源環(huán)境類企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)等，在京共同發(fā)起成立“中國氣候投融資聯(lián)盟”。聯(lián)盟是在相關(guān)部委支持指導(dǎo)下，聯(lián)合氣候投融資領(lǐng)域各利益相關(guān)方成立的，將發(fā)展成為面向全國的氣候投融資綜合服務(wù)平臺。
聯(lián)盟成立儀式期間，舉行了北京綠色交易所與氣候投融資試點地區(qū)、金融機構(gòu)及氣候投融資服務(wù)機構(gòu)等利益相關(guān)方的合作簽約，并舉行了金融機構(gòu)支持氣候投融資試點與中國氣候投融資聯(lián)盟促進(jìn)氣候投融資試點兩場研討會，共同推動氣候投融資工作在試點地區(qū)深入開展，這將有助于進(jìn)一步增強我國氣候投融資試點的示范作用。
1.氣候變化加速演進(jìn)，氣候投融資資金缺口加大
近年來，全球氣候變暖加速演進(jìn)，氣候系統(tǒng)不穩(wěn)定加劇，極端氣候事件頻發(fā)。在此背景下，世界各國應(yīng)對氣候變化行動的迫切性日益提高，在應(yīng)對氣候變化、減少氣候變化影響的過程中，資金投入的重要性愈發(fā)凸顯。
從全球看，資金一直是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)程和《巴黎協(xié)定》談判的重點。根據(jù)氣候政策倡議組織的《氣候金融的全球格局：十年數(shù)據(jù)》報告，2011-2020年間全球累計承諾了4.8萬億美元的氣候融資，即每年平均4800億美元。雖然氣候融資以7%的累計年平均增長率增長，但目前的增長水平仍不能滿足1.5攝氏度的氣候目標(biāo)。氣候政策倡議組織表示，預(yù)計到2030年，全球至少需要4.3萬億美元的年度資金流。要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)，全球需要在2030年前將氣候投資增加至少七倍。
從國內(nèi)看，根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心測算，我國實現(xiàn)碳中和愿景總資金需求規(guī)模將達(dá)約139萬億元，年均需求約3.5萬億元，長期資金缺口在年均1.6萬億元以上。而隨著長期氣候變化進(jìn)一步加劇，這一數(shù)字還將繼續(xù)上升。同時，面對越來越龐大的資金需求，政府的公共財政資金注定無法覆蓋，絕大多數(shù)資金供給需要依靠市場機制來獲得。
在此背景下，通過氣候投融資試點解決氣候資金供需失衡的矛盾就成為必要之舉。作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資可以引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，是應(yīng)對氣候變化、完善氣候治理、滿足氣候變化資金需求的重要手段。
2.“雙碳”目標(biāo)提出后，我國氣候投融資進(jìn)入快車道
“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國氣候投融資工作加快推進(jìn)。2020年10月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，提出要大力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資發(fā)展。首次從國家政策層面將應(yīng)對氣候投融資提上議程，為氣候變化領(lǐng)域的建設(shè)投資、資金籌措和風(fēng)險管控進(jìn)行了全面部署。
2021年12月，國家九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》與《氣候投融資試點工作方案》，氣候投融資試點工作正式啟動。2022年，首批氣候投融資試點地區(qū)名單公布，共23個城市及地區(qū)入選，其中包括12個市、4個區(qū)、7個國家級新區(qū)。試點地區(qū)圍繞項目碳核算與信息披露、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展碳金融、豐富氣候投融資模式與金融工具等領(lǐng)域積極展開氣候投融資探索。
其中，建設(shè)地方項目庫成為各試點地區(qū)的氣候投融資工作的重點。2022年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方項目庫建設(shè)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，上述23個試點地區(qū)均不同程度地開展了項目庫的建設(shè)工作，積極探索促進(jìn)資金與項目的對接，共征集或儲備項目超1500個，涉及資金達(dá)2萬億元左右。
試點地區(qū)項目主要聚焦適應(yīng)和減緩兩大范圍，在推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)碳匯、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域展開項目投融資模式創(chuàng)新。據(jù)生態(tài)環(huán)境部不完全統(tǒng)計，截至2022年底，金融機構(gòu)對98個重點項目授信1800多億元，涉及可再生能源、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域，我國氣候投融資市場駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?/p>
值得注意的是，試點地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦等方面存在較大差異，展開氣候投融資試點的方向也不盡相同。生態(tài)資源較為豐富的地區(qū)主要側(cè)重生態(tài)保護(hù)和碳匯開發(fā)項目，經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)較好地區(qū)主要側(cè)重產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但這種不同有利于探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度，形成差異化的氣候投融資發(fā)展模式和經(jīng)驗，為全國各地氣候投融資工作提供參考。
3.資金供需矛盾突出，氣候投融資試點工作需協(xié)同高效
2022年是我國“氣候投融資元年”，經(jīng)過一年多的探索，氣候投融資試點取得一定進(jìn)展，各地在發(fā)展模式探索和項目庫建設(shè)方面取得一定進(jìn)展。但在試點探索初期階段，氣候投融資試點也不可避免地遇到各種阻礙與問題。除資金需求量大導(dǎo)致的供需矛盾外，因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信披制度不完善等因素導(dǎo)致的資金供需不匹配、資金項目錯配等問題也十分突出。
首先，缺少統(tǒng)一的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)。2021年10月，《氣候投融資項目分類指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公布，首次在國家層面對氣候投融資項目認(rèn)定提供了參考依據(jù)，但仍存在覆蓋不全面的問題，制約了氣候項目開發(fā)和金融機構(gòu)資金投向。其次，項目綠色信息披露強制性不足，披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致項目質(zhì)量參差不齊、企業(yè)和金融機構(gòu)間信息不對稱現(xiàn)象突出，制約資金的投入和金融產(chǎn)品的開發(fā)。最后，金融工具較為單一、投向較為集中。在我國氣候投融資領(lǐng)域，綠色信貸仍然是中國最主要的綠色金融工具，占比超過90%，主要依靠銀行體系，其余金融工具發(fā)展規(guī)模有限。
為推動氣候投融資試點地區(qū)工作，解決試點地區(qū)面臨的突出問題。2022年，生態(tài)環(huán)境部便采取了系列措施，如引導(dǎo)試點地區(qū)搭建“政銀企”信息對接平臺，指導(dǎo)地方加強相關(guān)項目的碳核算和信息披露等。此次，在相關(guān)部委的指導(dǎo)下成立的中國氣候投融資聯(lián)盟，將有助于凝聚氣候投融資生態(tài)圈各方力量，協(xié)同推進(jìn)中國氣候投融資工作，解決信息不對稱、資金與項目錯配等問題，推動氣候友好型項目與資金高效對接。
在此背景下，氣候投融資試點地區(qū)將加快探索建立氣候投融資體系運行所必需的“生態(tài)環(huán)境”或“軟環(huán)境”，推動氣候投融資試點工作協(xié)同高效展開，助力企業(yè)項目與金融機構(gòu)間的精準(zhǔn)對接，幫助解決氣候投融資面臨的系列供需不匹配等問題，為氣候投融資提供更多具有氣候效益和財務(wù)可行的投資標(biāo)的，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。
新京報零碳研究院研究員 任大明
編輯 白華兵 校對 趙琳
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新京報零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳為目標(biāo)追求，打造集內(nèi)容、數(shù)據(jù)、服務(wù)、調(diào)研報告、活動于一體的新型產(chǎn)品，旨在為雙碳工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會記錄“雙碳”發(fā)展、創(chuàng)新科普產(chǎn)品、打造高端智庫、研發(fā)行業(yè)和地方綠色數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建“雙碳”咨詢體系、搭建交流平臺、組織公益活動、發(fā)布調(diào)研報告、評選優(yōu)秀案例。
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