能耗“雙控”趨嚴(yán)，監(jiān)管矛盾再度指向虛擬貨幣。

9月24日，發(fā)改委、中宣部、網(wǎng)信辦等部門發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，要求嚴(yán)禁為相關(guān)企業(yè)供電，并強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，早在2019年底，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（下稱“《指導(dǎo)目錄》”）將原本列入淘汰類產(chǎn)業(yè)的挖礦活動(dòng)移出，這一度被誤解為給了行業(yè)一顆“定心丸”，而本次監(jiān)管動(dòng)作則釋放明確信號(hào)。

同一天，央行、最高法、公安部等部門發(fā)布通知提出，境外虛擬貨幣交易所向我國(guó)境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣屬于非法金融活動(dòng)。此前，境內(nèi)已明確取締虛擬貨幣，不少交易所將服務(wù)器轉(zhuǎn)至境外。

重拳整治，比特幣、以太坊、萊特幣等應(yīng)聲下跌。比特幣兩個(gè)小時(shí)跌5%，截至19時(shí)，報(bào)42200美元/枚；以太坊和萊特幣跌超8%，截至19時(shí)，分別報(bào)2845.43美元/枚、147.05美元/枚。

封殺“挖礦”：再度被列為淘汰類產(chǎn)業(yè)

根據(jù)發(fā)改委等部門通知，將“虛擬貨幣‘挖礦’活動(dòng)”增補(bǔ)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”。在增補(bǔ)列入前，將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目視同淘汰類產(chǎn)業(yè)處理，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》有關(guān)規(guī)定禁止投資。

何為淘汰類產(chǎn)業(yè)？根據(jù)規(guī)定，主要是不符合法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備以及產(chǎn)品。

貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理看到，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》2019年底正式發(fā)布時(shí)，原列入淘汰類產(chǎn)業(yè)的“虛擬貨幣挖礦活動(dòng)”被刪除，雖然彼時(shí)監(jiān)管已明確取締虛擬貨幣，但一度被部分人士認(rèn)為給了行業(yè)一顆“定心丸”。

該指導(dǎo)目錄發(fā)布后，四川、內(nèi)蒙古等多地“挖礦”活動(dòng)仍悄然進(jìn)行。貝殼財(cái)經(jīng)記者曾采訪獲悉，四川、內(nèi)蒙古等地均為電力過剩地區(qū)，電價(jià)較低，加上電力（尤其是水電）無法儲(chǔ)存，與其讓水白白流走，不如賣給礦場(chǎng)。

不過，今年以來，上述地區(qū)先后出手打擊虛擬貨幣“挖礦”，遭到重錘的“礦工”們紛紛在閑魚等平臺(tái)甩賣二手顯卡。

如今，對(duì)虛擬貨幣監(jiān)管進(jìn)一步升級(jí)。“監(jiān)管彌補(bǔ)了之前沒有具體提到的、可能存在的漏洞，是灰度存在與違法存在（的區(qū)別）。”博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博向貝殼財(cái)經(jīng)記者解釋政策前后的差異。

記者注意到，被列為淘汰類產(chǎn)業(yè)的“挖礦”活動(dòng)還面臨種種禁令。通知明確，強(qiáng)化新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目能耗雙控約束；加強(qiáng)異常用電監(jiān)測(cè)分析；嚴(yán)格限制虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)用電報(bào)裝和用能，嚴(yán)禁以網(wǎng)前供電、拉專線等方式對(duì)新建虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目的企業(yè)供電；嚴(yán)禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，明確區(qū)分“挖礦”與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)界限。

此番整頓背后，比特幣“挖礦”耗電量驚人。根據(jù)媒體報(bào)道，一家擁有1萬臺(tái)“礦機(jī)”的礦場(chǎng)，2020年全年納稅僅25萬元，但月均耗電量卻高達(dá)2500萬度。今年前4個(gè)月，納稅僅9萬元，但月均耗電量高達(dá)4500萬度，折算能耗約為1.5萬噸標(biāo)煤。

境外交易所向境內(nèi)居民提供服務(wù)也屬非法

事實(shí)上，早在2013年多部門就發(fā)文明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機(jī)構(gòu)不得開展虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)，任何組織和個(gè)人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動(dòng)。

也就是從這以后，虛擬貨幣交易所紛紛將服務(wù)器轉(zhuǎn)移至海外。

9月24日，央行等部門發(fā)布《進(jìn)一步防范處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》，通知指出，境外虛擬貨幣交易所通過互聯(lián)網(wǎng)向我國(guó)境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣屬于非法金融活動(dòng)。對(duì)于相關(guān)境外虛擬貨幣交易所的境內(nèi)工作人員，以及明知或應(yīng)知其從事虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)，仍為其提供營(yíng)銷宣傳、支付結(jié)算、技術(shù)支持等服務(wù)的法人、非法人組織和自然人，依法追究有關(guān)責(zé)任。

當(dāng)天，第十屆中國(guó)支付清算論壇上，央行支付清算司司長(zhǎng)溫信祥在主旨演講中也提到虛擬貨幣交易所。他表示，從基礎(chǔ)設(shè)施角度來看，區(qū)塊鏈相當(dāng)于虛擬貨幣的支付系統(tǒng)，也是虛擬貨幣的交易數(shù)據(jù)庫(kù)；虛擬貨幣交易所相當(dāng)于中央對(duì)手方，部分承擔(dān)了做市商職能。

“虛擬貨幣脫離支付體系封閉運(yùn)行，在內(nèi)部‘賬戶’間轉(zhuǎn)賬，與商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時(shí)產(chǎn)生聯(lián)系。分流銀行和支付機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)，削弱清算組織地位。被用于非法活動(dòng)，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。”他如此總結(jié)虛擬貨幣對(duì)支付體系帶來的挑戰(zhàn)。

針對(duì)未來整治，通知表示，打擊虛擬貨幣活動(dòng)要形成監(jiān)管合力。例如金融管理部門、網(wǎng)信部門對(duì)虛擬加密資產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等識(shí)別出的礦場(chǎng)定位到IP地址、具體企業(yè)和物理住所，并加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的信息共享交流和數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，形成全鏈條治理合力；能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大力度對(duì)違規(guī)供電項(xiàng)目和存在電力安全隱患項(xiàng)目進(jìn)行查處，并對(duì)違反規(guī)定參與電力市場(chǎng)交易的行為進(jìn)行監(jiān)管。

此外，央行在答記者問中表示，后續(xù)將始終保持高壓態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)處置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制虛擬貨幣交易炒作風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣相關(guān)非法金融活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

重拳整治，比特幣“雪崩”

今年以來，官方頻繁“喊話”虛擬貨幣，打擊力度日漸加碼。

就在上個(gè)月，央行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平表示，堅(jiān)決打擊以“虛擬貨幣”、“區(qū)塊鏈”名義開展的非法集資活動(dòng)。下一步，央行將建立常態(tài)化的工作機(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打擊相關(guān)交易炒作活動(dòng)。

追溯至6月，幣圈迎來一記重錘。6月21日，央行發(fā)布消息稱，近日央行有關(guān)部門就銀行和支付機(jī)構(gòu)為虛擬貨幣交易炒作提供服務(wù)問題，約談了工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、興業(yè)銀行和支付寶（中國(guó)）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等部分銀行和支付機(jī)構(gòu)。

消息一出，虛擬貨幣應(yīng)聲跳水，比特幣盤中跌幅一度逼近10%，24小時(shí)最低價(jià)約31562美元/枚，以太坊一度跌超10%，跌破1900美元/枚。

“圍剿”虛擬幣的隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大。5月18日，中互金協(xié)會(huì)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等會(huì)員單位不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)。5月21日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)會(huì)議再次明確，要打擊比特幣挖礦和交易行為，堅(jiān)決防范個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳遞。

三協(xié)會(huì)只是從行業(yè)自律監(jiān)管角度，要求會(huì)員不參與、不配合、不支持。國(guó)務(wù)院金融委的表態(tài)，可以說是在此基礎(chǔ)上的加碼。進(jìn)一步把比特幣的“開采”和買賣視為打擊對(duì)象，實(shí)際上可以說至少在現(xiàn)階段，比特幣等虛擬貨幣的交易非法化風(fēng)險(xiǎn)已明朗化。

其間，比特幣再度經(jīng)歷不眠夜。貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到，5月19日早間，比特幣價(jià)格便大跌，截至11點(diǎn)07分，跌幅已達(dá)10.73%，距離4萬美元/枚僅有200多美元的差距，要知道，今年4月份，比特幣價(jià)格一度突破6萬美元/枚；同一時(shí)點(diǎn)，以太坊價(jià)格也跌去8.75%，價(jià)格接近3000美元/枚，而就在一周前，其價(jià)格一度超4000美元/枚。

然而，這還只是“噩夢(mèng)”的開始，到了19日中午，比特幣價(jià)格跌破4萬美元/枚，晚上8點(diǎn)半后，比特幣價(jià)格更是呈現(xiàn)自由落體式的下跌，24小時(shí)最低價(jià)格達(dá)3.11萬美元/枚，相對(duì)今年最高點(diǎn)時(shí)已“腰斬”。

監(jiān)管趨嚴(yán)，效果逐漸顯現(xiàn)。此前，幣圈人士楊明（化名）告訴記者，很多項(xiàng)目都“趴窩了”，幣圈已經(jīng)從牛轉(zhuǎn)熊。“銀行可以追蹤到每個(gè)賬戶每筆資金，無論是購(gòu)買還是售賣（虛擬幣），之前就有過，基本追蹤到幾筆就封賬戶，現(xiàn)在銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，用戶更不敢交易了。”

但也有資深幣圈人士曾對(duì)記者坦言，對(duì)虛擬貨幣交易監(jiān)控仍存難點(diǎn)，一方面，幣圈場(chǎng)外交易（即OTC）很難被監(jiān)測(cè)；另一方面，如果虛擬貨幣無法以人民幣賣出，也可以直接賣成美元，然后再通過銀行換匯，換成人民幣，只需持有境外銀行卡即可。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 程維妙 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 張彥君