政策再次明確了，小產(chǎn)權(quán)房等不得通過(guò)登記將違法用地合法化。這使得小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”徹底夢(mèng)碎。

5月20日，據(jù)自然資源部網(wǎng)站消息，自然資源部日前印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”），要求地方各級(jí)自然資源主管部門加強(qiáng)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

據(jù)悉，由于全國(guó)宅基地?cái)?shù)量大、情況復(fù)雜，一些地方還存在農(nóng)村地籍調(diào)查基礎(chǔ)薄弱、登記資料管理不規(guī)范和信息化程度低等問(wèn)題。尤其受新冠肺炎疫情影響，部分地方推進(jìn)工作受阻，增加了按時(shí)完成任務(wù)的難度。

《通知》要求，各地要以未確權(quán)登記的宅基地和集體建設(shè)用地為工作重點(diǎn)，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，加快地籍調(diào)查，對(duì)符合登記條件的辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。堅(jiān)持不變不換原則，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前，各歷史階段頒發(fā)的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書繼續(xù)有效，對(duì)有房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記需求的，完成地上房屋補(bǔ)充調(diào)查后辦理登記。

值得注意的是，《通知》還指出，對(duì)亂占耕地建房，違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過(guò)登記將違法用地合法化。

自然資源部的通知下發(fā)后，廣州很快有了響應(yīng)。5月20日，廣東省廣州市規(guī)劃和自然資源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<廣州市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作方案>的通知》。通知明確，集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權(quán)登記；城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權(quán)登記。

其實(shí)，小產(chǎn)權(quán)房并不是一個(gè)法律概念，而是人們?cè)谏钪行纬傻囊环N約定俗稱的稱謂，是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未辦理相關(guān)證件，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)的，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”或“小產(chǎn)權(quán)”。

事實(shí)上，全國(guó)范圍內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房很多，且是一個(gè)由來(lái)已久的存在。據(jù)了解，深圳的小產(chǎn)權(quán)房占到所有住房50%以上，北京、廣州等地的小產(chǎn)權(quán)房也不在少數(shù)。

和小產(chǎn)權(quán)房相對(duì)的，是大家平時(shí)購(gòu)買的40年、50年產(chǎn)權(quán)的公寓、辦公用房、商鋪以及70年產(chǎn)權(quán)的商品住宅，也有人稱之為“大產(chǎn)權(quán)房”。這些房子有不動(dòng)產(chǎn)登記證，產(chǎn)權(quán)受到法律保護(hù)，而小產(chǎn)權(quán)房則沒(méi)有任何法律保障。比如，遇到國(guó)家征地拆遷，由于小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買人并非合法的產(chǎn)權(quán)人，無(wú)法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償。

在實(shí)際的買賣中，小產(chǎn)權(quán)房雖然市價(jià)相比于商品房來(lái)說(shuō)要低廉許多，但是也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和弊端，例如沒(méi)法辦理房產(chǎn)證、無(wú)法交易、難以規(guī)避“一房多賣”風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)房時(shí)無(wú)法進(jìn)行銀行貸款、施工過(guò)程缺乏監(jiān)督檢驗(yàn)等。尤其是在面臨拆遷或者地段價(jià)格暴漲的時(shí)候，賣方以簽訂的合同無(wú)效為由進(jìn)行毀約的案例也屢見(jiàn)不鮮。

除了上述風(fēng)險(xiǎn)弊端外，從市場(chǎng)層面來(lái)講，小產(chǎn)權(quán)房在各地市場(chǎng)上都占有不小的規(guī)模，若一旦同時(shí)入市，將會(huì)給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)何種波動(dòng)影響也不得不防。

所以，在此次確權(quán)登記中，明確小產(chǎn)權(quán)房不能通過(guò)確權(quán)合法化，也提早打破了小產(chǎn)權(quán)“轉(zhuǎn)正”的幻想，同時(shí)，也給試圖入手小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)房者敲響警鐘。

新京報(bào)記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對(duì) 何燕