“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩玛P(guān)人民群眾身體健康和生命安全。作為進出口食品監(jiān)管的重要一環(huán)，海關(guān)總署在2021年《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，優(yōu)化進出口食品源頭治理、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管等制度設(shè)計，構(gòu)建進出口食品安全現(xiàn)代化治理制度體系。

今年是“十四五”收官之年，新京報記者梳理全國未準(zhǔn)入境食品信息發(fā)現(xiàn)，近年來，我國對輸華食品準(zhǔn)入管理愈加嚴(yán)格，由海關(guān)總署發(fā)布的未準(zhǔn)入境食品信息批次明顯增加，披露信息更加細(xì)致。伴隨居民生活水平提高和對食品需求的多樣化，酒水飲料超過水產(chǎn)品成為2024年未準(zhǔn)入境最多的食品類別。啤酒、南美白對蝦、牛肉等不合格現(xiàn)象較多，標(biāo)簽不合格、貨證不符成為很多食品未準(zhǔn)入境的主要原因。

未準(zhǔn)入境食品批次較“十四五”前翻倍

經(jīng)新京報記者統(tǒng)計，2024年1月至12月，海關(guān)總署共發(fā)布4200批次未準(zhǔn)入境食品信息，較2023年（2358批次）增長約78.12%，較“十四五”前的2020年（1925批次）增長約118.18%。自2024年7月起，除披露生產(chǎn)企業(yè)信息、進口商信息、進口商備案號外，每月全國未準(zhǔn)入境食品信息表格還增設(shè)了對“生產(chǎn)企業(yè)注冊號”的披露，進口食品質(zhì)量監(jiān)管愈加嚴(yán)格。

以2024年為例，全國共有36個口岸涉及未準(zhǔn)入境食品，上?？诎段礈?zhǔn)入境數(shù)量最多，涉及995批次，其次為天津口岸（865批次）、深圳口岸（445批次）、廣州口岸（435批次）。11月未準(zhǔn)入境食品批次最多（507批次），其次是9月（471批次）。

未準(zhǔn)入境食品類型多樣。最多出現(xiàn)的是酒水飲料，涉及1139批次，占比27.12%。其次為水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、休閑食品，占比23.24%、19.05%、9%。最重的一批次產(chǎn)品為來自越南的370噸木薯淀粉，最輕的一批次產(chǎn)品來自澳大利亞的0.09千克澳巨營養(yǎng)綜合復(fù)合片。

就產(chǎn)地而言，美國占比接近1/7（595批次），厄瓜多爾（429批次）、日本（395批次）、澳大利亞（210批次）出現(xiàn)頻率也較高。來自澳大利亞的生產(chǎn)企業(yè)STANBROKE集團問題最為突出，共有130批次牛肉產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。進口商方面，上海玖璋電子商務(wù)有限公司上榜次數(shù)最多（323次），問題產(chǎn)品多為品牌啤酒。其次是出現(xiàn)161次的優(yōu)合集團有限公司，問題產(chǎn)品主要為水產(chǎn)品和肉類產(chǎn)品。

眾多未準(zhǔn)入境的原因中，標(biāo)簽不合格出現(xiàn)頻次最高，共涉及938批次食品。另有929批次食品貨證不符；287批次食品未提供合格證明材料；264批次食品檢出動物疫?。?54批次食品包裝不合格。

啤酒、復(fù)合調(diào)味料、奶酪問題多

作為未準(zhǔn)入境批次最多的品類，酒水飲料的主要問題集中在標(biāo)簽和包裝不合格方面，二者合計占比超半數(shù)，其次為貨證不符、污穢腐敗、保質(zhì)期等問題。就產(chǎn)地而言，美國產(chǎn)品最多，有377批次，其次為來自日本（147批次）和韓國（71批次）的產(chǎn)品。

啤酒品類是酒水飲料中最大的不合格品類（461批次），其次為咖啡（79批次），茶、固體飲料也有超過50批次未準(zhǔn)入境。啤酒品類中，以艾爾啤酒居多（占比27.33%），未準(zhǔn)入境較多的品牌有邪惡雙子、囚徒、大只佬、哈德遜河谷、國王郡等。前述品牌也有拉格啤酒、小麥啤酒、世濤啤酒等其他品類啤酒未準(zhǔn)入境。

名單中也不乏一些常見的飲料品牌，如48批次熊津品牌飲料因保質(zhì)期不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未準(zhǔn)入境；13批次三得利飲料、啤酒產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，其中1批次三得利葡萄柚果汁飲料被指超范圍使用食品添加劑乳酸鈣；11批次維他奶國際生產(chǎn)的飲料因標(biāo)簽不合格、境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊問題等未準(zhǔn)入境。8批次朝日飲料、啤酒，4批次可口可樂飲料也因多種情況被攔截在外。

調(diào)味品中，產(chǎn)地為日本、菲律賓的未準(zhǔn)入境產(chǎn)品較多。最常出現(xiàn)的問題是未按要求提供證書或合格證明材料、標(biāo)簽不合格以及境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊問題。復(fù)合調(diào)味料問題最多，其次為醬油醋類和辣椒醬類調(diào)味品。

就品牌而言，泰新出現(xiàn)19次，涉及黑胡椒醬、叻沙醬等；倍康出現(xiàn)8次，涉及多種涼拌調(diào)味汁；李錦記出現(xiàn)6次，涉及XO醬、蠔油、沙茶醬等；媽媽最棒出現(xiàn)6次，涉及多用調(diào)味醬等；優(yōu)艾夫出現(xiàn)6次，涉及意面醬、香蕉調(diào)味醬等。

乳制品中，近三成未準(zhǔn)入境產(chǎn)品來自英國，日本、法國也有超10批次產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。就類別而言，四成未準(zhǔn)入境產(chǎn)品為奶酪類產(chǎn)品，其次為液態(tài)奶、冰淇淋、奶粉，標(biāo)簽不合格是上述產(chǎn)品最突出問題。貝爾頓品牌未準(zhǔn)入境奶酪最多，達18批次，涉及涂抹奶酪、紅萊斯特奶酪等。

樂天、明治、不倒翁被點名

休閑食品方面，日本、美國、中國臺灣未準(zhǔn)入境產(chǎn)品較多。標(biāo)簽不合格、貨證不符、證書缺失是主要原因。萬多福美國加州進口開心果是未準(zhǔn)入境批次最多的產(chǎn)品（30批次），其生產(chǎn)商為美國公司W(wǎng)onderful Pistachios & Almonds LLC，進口商為義烏卓瑞供應(yīng)鏈管理有限公司，同品牌還有4批次巴旦木（扁桃仁）未準(zhǔn)入境。

出現(xiàn)頻率第二高的產(chǎn)品是奇多牌玉米泡芙條/玉米條（6批次）、干的碧根果（6批次）。其中，奇多牌玉米泡芙條/玉米條普遍存在的問題為葉酸不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、標(biāo)簽不合格，部分口味產(chǎn)品還涉及誘惑紅、日落黃鋁色淀不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況。

名單中也不乏一些知名度較高的品牌身影。如樂天出現(xiàn)9次，涉及巧克力派、餅干等；悠哈出現(xiàn)9次，涉及果凍和薯片；格力高出現(xiàn)6次，涉及餅干棒、雪糕筒餅干等。

由深圳萊斯餐飲管理有限公司進口的食品未準(zhǔn)入境批次數(shù)多達40，其中38批次是由日本Chateraise公司生產(chǎn)的蛋糕、糯米團、餅干等。除1批次巧克力奶油糯米團涉及超范圍使用食品添加劑水解魚精蛋白外，其余未準(zhǔn)入境原因多為貨證不符。

糖果制品中，原產(chǎn)國來自日本的產(chǎn)品最多，涉及66批次，德國和烏茲別克斯坦分列二、三位。標(biāo)簽不合格問題最突出。按產(chǎn)品來看，未準(zhǔn)入境最多的糖果制品是明治鋼琴巧克力，其次為嘉娜寶食玩制作糖食和KinderJoy奇趣蛋其他型巧克力奶糖。

按品牌來看，出現(xiàn)頻率最高的前五大品牌為明治、可福斯、Windel、不二家、理本。包含前述鋼琴巧克力在內(nèi)，明治共有巧克力豆、扁桃仁夾心白巧克力制品等16批次產(chǎn)品未準(zhǔn)入境?？筛Ｋ褂?5批次糖果未準(zhǔn)入境，包括果凍夾心糖、巧克力糖、太妃糖等。Windel的9批次產(chǎn)品均為巧克力，以圣誕主題居多；不二家的8批次產(chǎn)品為巧克力和軟糖，其中3批次代可可脂巧克力涉及超范圍使用食品添加劑的情況；理本的6批次產(chǎn)品則多為水果味糖果。此外，歌帝梵、費列羅、樂天等品牌也有產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。一批次歌帝梵松露形巧克力禮盒存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的情況。

方便食品及罐頭中，泰國是主要產(chǎn)地，占比29.6%，韓國次之，占比22.5%。其中近幾年在年輕消費者群體中較火的“不倒翁”拉面有13批次未予以準(zhǔn)入，原因包括含有未獲檢驗檢疫準(zhǔn)入的牛肉成分、水分超標(biāo)、超限量使用食品添加劑維生素B2以及標(biāo)簽不合格等。

未準(zhǔn)入境農(nóng)產(chǎn)品以蝦類、牛肉居多

就農(nóng)產(chǎn)品而言，四成以上未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品都來自厄瓜多爾（429批次），其次為印度尼西亞、印度和巴基斯坦。主要未準(zhǔn)入境原因有貨證不符、檢出動物疫病、焦亞硫酸鈉不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。

976批次未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品中，536批次都是蝦類，涉及16個產(chǎn)地，但近80%都源于厄瓜多爾，品種上近90%都是南美白對蝦。未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品批次最多的進口商是廣東虹寶水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司，82批次均為南美白對蝦。此外，凍帶魚、凍黑虎蝦、凍魷魚也多次出現(xiàn)在月度未準(zhǔn)入境名單中。

800批次未準(zhǔn)入境肉類產(chǎn)品中，澳大利亞、巴西和美國是主要產(chǎn)地，因貨證不符被拒的產(chǎn)品在四成以上，動物疫病和感官檢驗也同樣是監(jiān)管重點。從產(chǎn)品來看，冷凍去骨牛肉、冷凍去骨精修牛腱子肉、冷凍雞爪是最常見的未準(zhǔn)入境產(chǎn)品。牛肉類產(chǎn)品未準(zhǔn)入境最多（445批次），占比55.6%，其次是豬肉類（192批次）、雞肉類（116批次）、羊肉類（47批次）產(chǎn)品。

從企業(yè)維度看，STANBROKE集團生產(chǎn)的130批次牛肉類產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，這也使得進口過129批次該集團產(chǎn)品的北京草原宏達食品有限公司成為未準(zhǔn)入境批次最多的肉類進口商。此外，出現(xiàn)頻率較高的進口商還有優(yōu)合集團有限公司（77批次）和易牛（天津）供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司（37批次）。

蔬果類產(chǎn)品中，印度尼西亞、泰國、越南等東南亞國家是主要產(chǎn)地。兩成左右未準(zhǔn)入境產(chǎn)品與魔芋制品有關(guān)，問題多集中在二氧化硫不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其他產(chǎn)品中，貨證不符、標(biāo)簽不合格、產(chǎn)品霉變等原因出現(xiàn)頻次較高。16批次榴蓮類產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，杏干和椰子類、芒果類產(chǎn)品的未準(zhǔn)入境數(shù)量也在5批次以上。

筑牢境外、口岸、境內(nèi)三道安全監(jiān)管防線

未準(zhǔn)入境食品信息披露只是我國海關(guān)加強進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測的縮影。近五年，海關(guān)總署還在通過完善法律法規(guī)體系、推動建設(shè)智慧海關(guān)等方式強化全鏈條食品安全監(jiān)管體系。2021年4月，《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的發(fā)布，進一步明確了進出口食品企業(yè)主體責(zé)任和海關(guān)監(jiān)管職責(zé)，管理辦法新增“風(fēng)險預(yù)警控制措施”“應(yīng)急管理”“監(jiān)督檢查措施”“過境食品檢疫”“復(fù)驗管理”等規(guī)定，對進出口食品過程中的多項重要監(jiān)管制度予以明確，加寬了我國進出口食品監(jiān)管護城河。

2025年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）。新聞發(fā)布會上，海關(guān)總署進出口食品安全局局長李勁松介紹，近年來，海關(guān)總署針對進口食品供應(yīng)鏈相對更長、生產(chǎn)經(jīng)營主體更加多樣、貿(mào)易業(yè)態(tài)更加豐富等特點，以“國門守護”行動為牽引，持續(xù)筑牢境外、口岸、境內(nèi)三道安全監(jiān)管防線。

境外環(huán)節(jié)，通過境外食品安全體系評估、食品生產(chǎn)企業(yè)注冊和食品安全責(zé)任追溯管理，將進口食品安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任分別壓實給境外政府主管部門和生產(chǎn)企業(yè)；口岸環(huán)節(jié)，通過單證審核、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等措施，有力強化進口食品正面監(jiān)管；境內(nèi)環(huán)節(jié)，通過加強稽核查、不合格處理，以及和相關(guān)部門協(xié)同配合實施召回管理等制度措施，加大對進口食品經(jīng)營企業(yè)違法行為的查發(fā)、處置和懲處力度；以“智慧海關(guān)”建設(shè)、“智關(guān)強國”行動為抓手，持續(xù)提升智慧化進口食品安全監(jiān)管效能。

此外，海關(guān)總署還與市場監(jiān)管部門針對市場銷售進口食品不合格情況建立常態(tài)化信息通報核查機制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合作防范境外動植物疫情通過食品傳入，與衛(wèi)生健康部門圍繞進口食品監(jiān)管中食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問題保持密切溝通和聯(lián)系，有效提升進口食品安全監(jiān)管合力。

圍繞本次《意見》提及的完善進口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，李勁松表示，海關(guān)總署將在現(xiàn)有監(jiān)管合作基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門建立常態(tài)化合作機制，通過強化進口食品安全信息通報與處置、監(jiān)管協(xié)同配合、聯(lián)合開展風(fēng)險會商研判等措施實現(xiàn)進口食品安全監(jiān)管多部門聯(lián)動；加強重點領(lǐng)域監(jiān)管合作，完善進口食品貯存環(huán)節(jié)安全責(zé)任和要求，強化監(jiān)督管理，配合商務(wù)部門建立跨境電商零售進口食品“負(fù)面清單”，強化對跨境電商零售進口食品的風(fēng)險防控，進一步完善跨境電商零售進口食品監(jiān)管制度；壓實企業(yè)主體責(zé)任，加大對進口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宣傳教育，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的懲戒力度；深化監(jiān)管技術(shù)合作，探索在智慧化監(jiān)管、檢驗檢測、人才能力建設(shè)、國際交流以及信息宣傳等領(lǐng)域合作，全方面提升進口食品安全共治能力和水平。“我們也呼吁全社會加強監(jiān)督，共同維護進口食品安全和良好營商環(huán)境。”

新京報記者 王思煬 王子揚

編輯 唐崢

制圖 盧子雄

校對 穆祥桐