“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。作為進(jìn)出口食品監(jiān)管的重要一環(huán)，海關(guān)總署在2021年《“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，優(yōu)化進(jìn)出口食品源頭治理、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管等制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建進(jìn)出口食品安全現(xiàn)代化治理制度體系。

今年是“十四五”收官之年，新京報(bào)記者梳理全國(guó)未準(zhǔn)入境食品信息發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)輸華食品準(zhǔn)入管理愈加嚴(yán)格，由海關(guān)總署發(fā)布的未準(zhǔn)入境食品信息批次明顯增加，披露信息更加細(xì)致。伴隨居民生活水平提高和對(duì)食品需求的多樣化，酒水飲料超過(guò)水產(chǎn)品成為2024年未準(zhǔn)入境最多的食品類(lèi)別。啤酒、南美白對(duì)蝦、牛肉等不合格現(xiàn)象較多，標(biāo)簽不合格、貨證不符成為很多食品未準(zhǔn)入境的主要原因。

未準(zhǔn)入境食品批次較“十四五”前翻倍

經(jīng)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2024年1月至12月，海關(guān)總署共發(fā)布4200批次未準(zhǔn)入境食品信息，較2023年（2358批次）增長(zhǎng)約78.12%，較“十四五”前的2020年（1925批次）增長(zhǎng)約118.18%。自2024年7月起，除披露生產(chǎn)企業(yè)信息、進(jìn)口商信息、進(jìn)口商備案號(hào)外，每月全國(guó)未準(zhǔn)入境食品信息表格還增設(shè)了對(duì)“生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)”的披露，進(jìn)口食品質(zhì)量監(jiān)管愈加嚴(yán)格。

以2024年為例，全國(guó)共有36個(gè)口岸涉及未準(zhǔn)入境食品，上?？诎段礈?zhǔn)入境數(shù)量最多，涉及995批次，其次為天津口岸（865批次）、深圳口岸（445批次）、廣州口岸（435批次）。11月未準(zhǔn)入境食品批次最多（507批次），其次是9月（471批次）。

未準(zhǔn)入境食品類(lèi)型多樣。最多出現(xiàn)的是酒水飲料，涉及1139批次，占比27.12%。其次為水產(chǎn)品、肉類(lèi)產(chǎn)品、休閑食品，占比23.24%、19.05%、9%。最重的一批次產(chǎn)品為來(lái)自越南的370噸木薯淀粉，最輕的一批次產(chǎn)品來(lái)自澳大利亞的0.09千克澳巨營(yíng)養(yǎng)綜合復(fù)合片。

就產(chǎn)地而言，美國(guó)占比接近1/7（595批次），厄瓜多爾（429批次）、日本（395批次）、澳大利亞（210批次）出現(xiàn)頻率也較高。來(lái)自澳大利亞的生產(chǎn)企業(yè)STANBROKE集團(tuán)問(wèn)題最為突出，共有130批次牛肉產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。進(jìn)口商方面，上海玖璋電子商務(wù)有限公司上榜次數(shù)最多（323次），問(wèn)題產(chǎn)品多為品牌啤酒。其次是出現(xiàn)161次的優(yōu)合集團(tuán)有限公司，問(wèn)題產(chǎn)品主要為水產(chǎn)品和肉類(lèi)產(chǎn)品。

眾多未準(zhǔn)入境的原因中，標(biāo)簽不合格出現(xiàn)頻次最高，共涉及938批次食品。另有929批次食品貨證不符；287批次食品未提供合格證明材料；264批次食品檢出動(dòng)物疫??；154批次食品包裝不合格。

啤酒、復(fù)合調(diào)味料、奶酪問(wèn)題多

作為未準(zhǔn)入境批次最多的品類(lèi)，酒水飲料的主要問(wèn)題集中在標(biāo)簽和包裝不合格方面，二者合計(jì)占比超半數(shù)，其次為貨證不符、污穢腐敗、保質(zhì)期等問(wèn)題。就產(chǎn)地而言，美國(guó)產(chǎn)品最多，有377批次，其次為來(lái)自日本（147批次）和韓國(guó)（71批次）的產(chǎn)品。

啤酒品類(lèi)是酒水飲料中最大的不合格品類(lèi)（461批次），其次為咖啡（79批次），茶、固體飲料也有超過(guò)50批次未準(zhǔn)入境。啤酒品類(lèi)中，以艾爾啤酒居多（占比27.33%），未準(zhǔn)入境較多的品牌有邪惡雙子、囚徒、大只佬、哈德遜河谷、國(guó)王郡等。前述品牌也有拉格啤酒、小麥啤酒、世濤啤酒等其他品類(lèi)啤酒未準(zhǔn)入境。

名單中也不乏一些常見(jiàn)的飲料品牌，如48批次熊津品牌飲料因保質(zhì)期不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未準(zhǔn)入境；13批次三得利飲料、啤酒產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，其中1批次三得利葡萄柚果汁飲料被指超范圍使用食品添加劑乳酸鈣；11批次維他奶國(guó)際生產(chǎn)的飲料因標(biāo)簽不合格、境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題等未準(zhǔn)入境。8批次朝日飲料、啤酒，4批次可口可樂(lè)飲料也因多種情況被攔截在外。

調(diào)味品中，產(chǎn)地為日本、菲律賓的未準(zhǔn)入境產(chǎn)品較多。最常出現(xiàn)的問(wèn)題是未按要求提供證書(shū)或合格證明材料、標(biāo)簽不合格以及境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題。復(fù)合調(diào)味料問(wèn)題最多，其次為醬油醋類(lèi)和辣椒醬類(lèi)調(diào)味品。

就品牌而言，泰新出現(xiàn)19次，涉及黑胡椒醬、叻沙醬等；倍康出現(xiàn)8次，涉及多種涼拌調(diào)味汁；李錦記出現(xiàn)6次，涉及XO醬、蠔油、沙茶醬等；媽媽最棒出現(xiàn)6次，涉及多用調(diào)味醬等；優(yōu)艾夫出現(xiàn)6次，涉及意面醬、香蕉調(diào)味醬等。

乳制品中，近三成未準(zhǔn)入境產(chǎn)品來(lái)自英國(guó)，日本、法國(guó)也有超10批次產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。就類(lèi)別而言，四成未準(zhǔn)入境產(chǎn)品為奶酪類(lèi)產(chǎn)品，其次為液態(tài)奶、冰淇淋、奶粉，標(biāo)簽不合格是上述產(chǎn)品最突出問(wèn)題。貝爾頓品牌未準(zhǔn)入境奶酪最多，達(dá)18批次，涉及涂抹奶酪、紅萊斯特奶酪等。

樂(lè)天、明治、不倒翁被點(diǎn)名

休閑食品方面，日本、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣未準(zhǔn)入境產(chǎn)品較多。標(biāo)簽不合格、貨證不符、證書(shū)缺失是主要原因。萬(wàn)多福美國(guó)加州進(jìn)口開(kāi)心果是未準(zhǔn)入境批次最多的產(chǎn)品（30批次），其生產(chǎn)商為美國(guó)公司W(wǎng)onderful Pistachios & Almonds LLC，進(jìn)口商為義烏卓瑞供應(yīng)鏈管理有限公司，同品牌還有4批次巴旦木（扁桃仁）未準(zhǔn)入境。

出現(xiàn)頻率第二高的產(chǎn)品是奇多牌玉米泡芙條/玉米條（6批次）、干的碧根果（6批次）。其中，奇多牌玉米泡芙條/玉米條普遍存在的問(wèn)題為葉酸不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、標(biāo)簽不合格，部分口味產(chǎn)品還涉及誘惑紅、日落黃鋁色淀不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況。

名單中也不乏一些知名度較高的品牌身影。如樂(lè)天出現(xiàn)9次，涉及巧克力派、餅干等；悠哈出現(xiàn)9次，涉及果凍和薯片；格力高出現(xiàn)6次，涉及餅干棒、雪糕筒餅干等。

由深圳萊斯餐飲管理有限公司進(jìn)口的食品未準(zhǔn)入境批次數(shù)多達(dá)40，其中38批次是由日本Chateraise公司生產(chǎn)的蛋糕、糯米團(tuán)、餅干等。除1批次巧克力奶油糯米團(tuán)涉及超范圍使用食品添加劑水解魚(yú)精蛋白外，其余未準(zhǔn)入境原因多為貨證不符。

糖果制品中，原產(chǎn)國(guó)來(lái)自日本的產(chǎn)品最多，涉及66批次，德國(guó)和烏茲別克斯坦分列二、三位。標(biāo)簽不合格問(wèn)題最突出。按產(chǎn)品來(lái)看，未準(zhǔn)入境最多的糖果制品是明治鋼琴巧克力，其次為嘉娜寶食玩制作糖食和KinderJoy奇趣蛋其他型巧克力奶糖。

按品牌來(lái)看，出現(xiàn)頻率最高的前五大品牌為明治、可福斯、Windel、不二家、理本。包含前述鋼琴巧克力在內(nèi)，明治共有巧克力豆、扁桃仁夾心白巧克力制品等16批次產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。可福斯有15批次糖果未準(zhǔn)入境，包括果凍夾心糖、巧克力糖、太妃糖等。Windel的9批次產(chǎn)品均為巧克力，以圣誕主題居多；不二家的8批次產(chǎn)品為巧克力和軟糖，其中3批次代可可脂巧克力涉及超范圍使用食品添加劑的情況；理本的6批次產(chǎn)品則多為水果味糖果。此外，歌帝梵、費(fèi)列羅、樂(lè)天等品牌也有產(chǎn)品未準(zhǔn)入境。一批次歌帝梵松露形巧克力禮盒存在超范圍使用食品添加劑山梨酸鉀的情況。

方便食品及罐頭中，泰國(guó)是主要產(chǎn)地，占比29.6%，韓國(guó)次之，占比22.5%。其中近幾年在年輕消費(fèi)者群體中較火的“不倒翁”拉面有13批次未予以準(zhǔn)入，原因包括含有未獲檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的牛肉成分、水分超標(biāo)、超限量使用食品添加劑維生素B2以及標(biāo)簽不合格等。

未準(zhǔn)入境農(nóng)產(chǎn)品以蝦類(lèi)、牛肉居多

就農(nóng)產(chǎn)品而言，四成以上未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品都來(lái)自厄瓜多爾（429批次），其次為印度尼西亞、印度和巴基斯坦。主要未準(zhǔn)入境原因有貨證不符、檢出動(dòng)物疫病、焦亞硫酸鈉不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。

976批次未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品中，536批次都是蝦類(lèi)，涉及16個(gè)產(chǎn)地，但近80%都源于厄瓜多爾，品種上近90%都是南美白對(duì)蝦。未準(zhǔn)入境水產(chǎn)品批次最多的進(jìn)口商是廣東虹寶水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司，82批次均為南美白對(duì)蝦。此外，凍帶魚(yú)、凍黑虎蝦、凍魷魚(yú)也多次出現(xiàn)在月度未準(zhǔn)入境名單中。

800批次未準(zhǔn)入境肉類(lèi)產(chǎn)品中，澳大利亞、巴西和美國(guó)是主要產(chǎn)地，因貨證不符被拒的產(chǎn)品在四成以上，動(dòng)物疫病和感官檢驗(yàn)也同樣是監(jiān)管重點(diǎn)。從產(chǎn)品來(lái)看，冷凍去骨牛肉、冷凍去骨精修牛腱子肉、冷凍雞爪是最常見(jiàn)的未準(zhǔn)入境產(chǎn)品。牛肉類(lèi)產(chǎn)品未準(zhǔn)入境最多（445批次），占比55.6%，其次是豬肉類(lèi)（192批次）、雞肉類(lèi)（116批次）、羊肉類(lèi)（47批次）產(chǎn)品。

從企業(yè)維度看，STANBROKE集團(tuán)生產(chǎn)的130批次牛肉類(lèi)產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，這也使得進(jìn)口過(guò)129批次該集團(tuán)產(chǎn)品的北京草原宏達(dá)食品有限公司成為未準(zhǔn)入境批次最多的肉類(lèi)進(jìn)口商。此外，出現(xiàn)頻率較高的進(jìn)口商還有優(yōu)合集團(tuán)有限公司（77批次）和易牛（天津）供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司（37批次）。

蔬果類(lèi)產(chǎn)品中，印度尼西亞、泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家是主要產(chǎn)地。兩成左右未準(zhǔn)入境產(chǎn)品與魔芋制品有關(guān)，問(wèn)題多集中在二氧化硫不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其他產(chǎn)品中，貨證不符、標(biāo)簽不合格、產(chǎn)品霉變等原因出現(xiàn)頻次較高。16批次榴蓮類(lèi)產(chǎn)品未準(zhǔn)入境，杏干和椰子類(lèi)、芒果類(lèi)產(chǎn)品的未準(zhǔn)入境數(shù)量也在5批次以上。

筑牢境外、口岸、境內(nèi)三道安全監(jiān)管防線(xiàn)

未準(zhǔn)入境食品信息披露只是我國(guó)海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的縮影。近五年，海關(guān)總署還在通過(guò)完善法律法規(guī)體系、推動(dòng)建設(shè)智慧海關(guān)等方式強(qiáng)化全鏈條食品安全監(jiān)管體系。2021年4月，《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的發(fā)布，進(jìn)一步明確了進(jìn)出口食品企業(yè)主體責(zé)任和海關(guān)監(jiān)管職責(zé)，管理辦法新增“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制措施”“應(yīng)急管理”“監(jiān)督檢查措施”“過(guò)境食品檢疫”“復(fù)驗(yàn)管理”等規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口食品過(guò)程中的多項(xiàng)重要監(jiān)管制度予以明確，加寬了我國(guó)進(jìn)出口食品監(jiān)管護(hù)城河。

2025年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)李勁松介紹，近年來(lái)，海關(guān)總署針對(duì)進(jìn)口食品供應(yīng)鏈相對(duì)更長(zhǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更加多樣、貿(mào)易業(yè)態(tài)更加豐富等特點(diǎn)，以“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)為牽引，持續(xù)筑牢境外、口岸、境內(nèi)三道安全監(jiān)管防線(xiàn)。

境外環(huán)節(jié)，通過(guò)境外食品安全體系評(píng)估、食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)和食品安全責(zé)任追溯管理，將進(jìn)口食品安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任分別壓實(shí)給境外政府主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)；口岸環(huán)節(jié)，通過(guò)單證審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等措施，有力強(qiáng)化進(jìn)口食品正面監(jiān)管；境內(nèi)環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)稽核查、不合格處理，以及和相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合實(shí)施召回管理等制度措施，加大對(duì)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為的查發(fā)、處置和懲處力度；以“智慧海關(guān)”建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)為抓手，持續(xù)提升智慧化進(jìn)口食品安全監(jiān)管效能。

此外，海關(guān)總署還與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售進(jìn)口食品不合格情況建立常態(tài)化信息通報(bào)核查機(jī)制，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)合作防范境外動(dòng)植物疫情通過(guò)食品傳入，與衛(wèi)生健康部門(mén)圍繞進(jìn)口食品監(jiān)管中食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題保持密切溝通和聯(lián)系，有效提升進(jìn)口食品安全監(jiān)管合力。

圍繞本次《意見(jiàn)》提及的完善進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，李勁松表示，海關(guān)總署將在現(xiàn)有監(jiān)管合作基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化合作機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化進(jìn)口食品安全信息通報(bào)與處置、監(jiān)管協(xié)同配合、聯(lián)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判等措施實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品安全監(jiān)管多部門(mén)聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管合作，完善進(jìn)口食品貯存環(huán)節(jié)安全責(zé)任和要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理，配合商務(wù)部門(mén)建立跨境電商零售進(jìn)口食品“負(fù)面清單”，強(qiáng)化對(duì)跨境電商零售進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管制度；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳教育，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的懲戒力度；深化監(jiān)管技術(shù)合作，探索在智慧化監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才能力建設(shè)、國(guó)際交流以及信息宣傳等領(lǐng)域合作，全方面提升進(jìn)口食品安全共治能力和水平?！拔覀円埠粲跞鐣?huì)加強(qiáng)監(jiān)督，共同維護(hù)進(jìn)口食品安全和良好營(yíng)商環(huán)境。”

新京報(bào)記者 王思煬 王子揚(yáng)

編輯 唐崢

制圖 盧子雄

校對(duì) 穆祥桐