12月19日，由亞洲清潔空氣中心主辦的2024中國藍(lán)天觀察論壇在北京成功舉辦。聚焦“空氣質(zhì)量持續(xù)改善：目標(biāo)升級 協(xié)同發(fā)力”的主題，會上發(fā)布了四份研究成果——《2013-2020年中國清潔空氣行動應(yīng)對成效》《中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估2024：關(guān)注生命早期暴露》《大氣中國2024：中國大氣污染防治進(jìn)程》和《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》，分別圍繞污染治理的進(jìn)展成效、健康收益、重點行業(yè)和典型城市總結(jié)進(jìn)程與展望。

2013-2020年中國清潔空氣行動應(yīng)對成效

回顧歷程，從《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）到《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），已取得的治理成績有目共睹。在此背后，科學(xué)評估清潔空氣行動成效，成為科學(xué)界與決策者共同關(guān)心的問題。

中國工程院院士，清華大學(xué)碳中和研究院院長、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌在會上闡述了氣象條件變化、清潔空氣行動減排等措施對PM_2.5和O₃濃度變化的貢獻(xiàn)。他表示，“2013到2020年，二氧化硫、氮氧化物和一次PM_2.5排放量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量大幅改善，證實了清潔空氣行動的有效性。減排措施的有效實施是PM_2.5濃度改善的主導(dǎo)因素，特別是‘大氣十條’階段，可以說空氣質(zhì)量改善主要靠‘人努力’，而氣象條件也起到了一點‘天幫忙’的作用。從貢獻(xiàn)來看，‘大氣十條’期間，電力工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰以及民用部門清潔取暖，是對空氣質(zhì)量改善最為有效的四項措施；《三年行動計劃》期間，民用部門清潔取暖、電力工業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治以及移動源排放管控是最有效的四項措施，占全部措施貢獻(xiàn)的82%?！?/p>

中國工程院院士，清華大學(xué)碳中和研究院院長、環(huán)境學(xué)院教授賀克斌

《2013-2020年中國清潔空氣行動應(yīng)對成效》還揭示了兩階段清潔空氣行動的治理成本變化。2013-2017年間全國人均PM_2.5暴露水平每降低1μg/m³，治理成本約為490億元人民幣；隨著減排逐漸進(jìn)入深水區(qū)，2018-2020年間PM_2.5單位治理成本增加到1000億元人民幣左右。在各項減排措施中，燃煤鍋爐整治和民用部門清潔取暖治理費效比相對更高，而移動源排放管控的治理費效比相對較低。

評估清潔空氣行動的健康效應(yīng)，關(guān)注生命早期暴露

空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不只帶來藍(lán)天白云，還造福了老百姓的健康。會上，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院研究員薛濤介紹了《中國空氣質(zhì)量改善的健康效應(yīng)評估2024：關(guān)注生命早期暴露》的研究成果，在前兩個行動計劃期間，PM_2.5暴露濃度顯著下降帶來可觀健康效益，前兩個階段的行動計劃期間人群預(yù)期壽命損失減少了0.6年。因為空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)在低濃度區(qū)間更大，因此空氣治理后期對應(yīng)的健康改善幅度更大，第三個行動計劃期間有望進(jìn)入健康改善幅度超過暴露改善幅度的“紅利期”，也可以惠及更大區(qū)域、更多人群，實現(xiàn)更普惠的社會福祉。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院研究員薛濤

“值得關(guān)注的是，空氣污染對早期生命健康的影響，可從受精卵形成前后持續(xù)到兒童發(fā)育。PM_2.5暴露導(dǎo)致的嬰兒死亡風(fēng)險高于成人，故而關(guān)注生命早期暴露可避免更大人群健康風(fēng)險?！毖硎?，2013-2023年，PM_2.5導(dǎo)致的妊娠期縮短有所減輕，并且新生兒健康狀況也隨之改善。清潔空氣行動使PM_2.5暴露相關(guān)嬰兒疾病負(fù)擔(dān)減少了83%，顯著高于成人的33%。可以說，加強嬰兒期的PM_2.5暴露風(fēng)險防范和健康管理勢在必行。

大氣中國2024：中國大氣污染防治進(jìn)程

《大氣中國2024：中國大氣污染防治進(jìn)程》記錄并分析了2023年339個地級及以上城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，回顧了2023年我國在大氣污染防治方面的政策措施及實際進(jìn)展情況。在解讀中，亞洲清潔空氣中心空氣質(zhì)量項目主任張偉豪表示，2023年，全國339個地級及以上城市整體六項常規(guī)污染物年評價濃度繼續(xù)達(dá)到我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，部分指標(biāo)相比疫情期間的2022年有小幅反彈，但相比疫情前處于同等社會活動水平的2019年則顯著改善。2019-2023年，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的改善趨勢，僅有部分指標(biāo)在某一兩年出現(xiàn)小幅波動。

《大氣中國2024：中國大氣污染防治進(jìn)程》采取綜合評估方法，考慮空氣質(zhì)量改善和政策措施兩大指數(shù)，對168個重點城市進(jìn)行了空氣質(zhì)量管理綜合評估和排名。張偉豪介紹，本評估期內(nèi)，綜合評分超過100分的城市共有26個，其中北京、上海、深圳、濟(jì)南、鄭州五個城市“雙優(yōu)”入榜，是政策措施完備并落實到位從而使得空氣質(zhì)量持續(xù)改善的典范。呼和浩特綜合得分位列第一，其PM_2.5年均濃度已連續(xù)三年低于30μg/m³，三年滑動平均改善幅度達(dá)12%。

攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐

聚焦城市在柴油貨車污染治理方面的規(guī)劃目標(biāo)、進(jìn)展、管理模式和措施體系，亞洲清潔空氣中心還進(jìn)一步展開了專題研究，并形成報告《攻堅：柴油貨車污染治理城市實踐》。

亞洲清潔空氣中心交通項目主任成慧慧介紹，通過總結(jié)城市采取的有效經(jīng)驗，分析貨車減排面臨的挑戰(zhàn)，該報告希望能夠為城市提升貨車排放管控水平提供更多參考。“我們注意到，量化目標(biāo)配套多環(huán)節(jié)激勵，結(jié)合補能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，推動貨運車隊零排放轉(zhuǎn)型駛?cè)搿燔嚨馈?。多個城市針對重點貨運場景，明確制定貨運車輛零排放轉(zhuǎn)型的具體目標(biāo)，并配套實施覆蓋生產(chǎn)、購車、用車等環(huán)節(jié)的激勵措施?！背苫刍郾硎?，研究報告還總結(jié)得出多條管理經(jīng)驗，包括“天地車人”多源數(shù)據(jù)融合監(jiān)管模式發(fā)展，“車-油-路”互聯(lián)互通的車用成品油監(jiān)管機制創(chuàng)新，多策略推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低排區(qū)措施多樣化發(fā)展，貨車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的主體責(zé)任強化等，這些管理措施加速了貨車行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

圍繞貨運行業(yè)，成慧慧表示，各城市在治理需求、減排難點、實施進(jìn)展以及管理水平方面存在差異，仍需在深化柴油貨車污染治理、挖掘貨運減排潛力方面持續(xù)發(fā)力。“我們的研究主要從五個方面提出展望，包括科學(xué)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，支撐貨車能源轉(zhuǎn)型需求；強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推進(jìn)重型貨車清潔化轉(zhuǎn)型；持續(xù)加嚴(yán)傳統(tǒng)燃料車排放監(jiān)管，動態(tài)評估排放監(jiān)管效力；以重點行業(yè)和重點區(qū)域為抓手，因地制宜推進(jìn)清潔運輸；企業(yè)加強車輛排放管理，積極承擔(dān)減排主體責(zé)任?！?/p>

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 岳彩周

校對 盧茜