正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》發(fā)布

為加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，已于近期正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品碳足跡核算通則，規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、應(yīng)用、原則和量化方法等，主要借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的ISO 14067國際標(biāo)準(zhǔn)，相較于國際上增加了編制具體產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的參考框架、數(shù)據(jù)地理邊界信息建議等，內(nèi)容更加豐富，也更具有操作性，填補(bǔ)了國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算通用標(biāo)準(zhǔn)的空白，為指導(dǎo)編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

零碳解讀：該標(biāo)準(zhǔn)修改借鑒了ISO 14067國際標(biāo)準(zhǔn)，并與生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 24040和GB/T 24044）保持一致，規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡的研究范圍、原則和量化方法。它明確了量化方法應(yīng)包括目的和范圍的確定、生命周期清單分析、生命周期影響評(píng)價(jià)和生命周期結(jié)果解釋四個(gè)階段。與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，本標(biāo)準(zhǔn)增加了編制具體產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的參考框架，并提出了產(chǎn)品碳足跡計(jì)算方法，內(nèi)容更加豐富，也更具有操作性。

 2.國務(wù)院：鼓勵(lì)國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)出口

9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中指出，助力綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展綠色技術(shù)和綠色服務(wù)貿(mào)易，研究制定綠色服務(wù)進(jìn)出口指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)和服務(wù)出口。加強(qiáng)綠色技術(shù)國際合作，搭建企業(yè)間合作平臺(tái)。

零碳解讀：《意見》強(qiáng)調(diào)了研究制定綠色服務(wù)進(jìn)出口指導(dǎo)目錄的重要性，以促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)，為了滿足國內(nèi)對(duì)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等方面的需求，鼓勵(lì)進(jìn)口相關(guān)的技術(shù)和服務(wù)，支持國內(nèi)企業(yè)將綠色節(jié)能技術(shù)和服務(wù)推向國際市場，增強(qiáng)國際競爭力。

3.國家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》

9月5日，國家能源局印發(fā)了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》，明確了職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求。

零碳解讀：《規(guī)則》明確了綠證核發(fā)和交易的總體原則，包括統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場競爭、信息透明和全程可溯。核發(fā)由國家統(tǒng)一組織，交易面向全社會(huì)開放，價(jià)格通過市場化方式形成，相關(guān)信息披露及時(shí)準(zhǔn)確，綠證全生命周期數(shù)據(jù)可溯?！兑?guī)則》的印發(fā)實(shí)施有助于充分體現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值，培育綠證綠電交易市場，營造綠色電力消費(fèi)環(huán)境，對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.央行：將研究擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍

中國人民銀行副行長陸磊在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將對(duì)照美麗中國建設(shè)總要求，出臺(tái)綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)的一系列政策安排。研究擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍，延長政策期限，擴(kuò)大再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型提供更多低成本資金支持。將金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳的表現(xiàn)納入綠色金融考核評(píng)估范圍，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，以引導(dǎo)更多的金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

零碳解讀：金融機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需要提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。人民銀行將通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍，意味著更多的行業(yè)和項(xiàng)目可能會(huì)受益于這一政策，從而獲得低成本的資金支持，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。這將有助于實(shí)現(xiàn)中國的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.《順義區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)

近日，北京市順義區(qū)人民政府印發(fā)《順義區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（順政規(guī)發(fā)〔2024〕2號(hào)），堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成綠色低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為首都2030年如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)順義力量。

零碳解讀：該方案的發(fā)布，標(biāo)志著順義區(qū)在碳達(dá)峰和碳中和方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供了明確的路徑和目標(biāo)。方案明確，在“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放達(dá)到市級(jí)要求。到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%。到2030年，確保達(dá)到市級(jí)要求的可再生能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放。

B、行業(yè)動(dòng)態(tài)

6.首鋼股份CCER拍賣150萬噸，成交價(jià)最低95.5元/噸

9月3日，首鋼股份完成CCER拍賣。本次拍賣共成交1487169噸，分三次進(jìn)行。第一場以95.5元/噸成交30萬噸，第二場以95.5元/噸成交44萬噸，第三場以96.5元/噸成交747169噸。

零碳解讀：CCER作為一種補(bǔ)充碳排放權(quán)交易（CEA）的機(jī)制，允許企業(yè)通過購買CCER來抵消部分碳排放配額。首鋼股份的這次拍賣反映了市場對(duì)CCER的需求，以及當(dāng)前CCER的市場價(jià)格水平。同日全國碳市場配額收盤價(jià)為93.07元/噸,CCER成交價(jià)高出2.5-3.5元/噸，可見CCER市場需求巨大。

7.首個(gè)煉化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫正式投用

近日，中國石化碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)推廣提升項(xiàng)目——茂名石化碳足跡實(shí)施項(xiàng)目投用，建成系統(tǒng)內(nèi)首個(gè)包括47種煉油化工產(chǎn)品的碳足跡數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)碳排放量可視化，為相關(guān)產(chǎn)品出口、減少溫室氣體排放提供數(shù)據(jù)支撐。

零碳解讀：首個(gè)煉化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的投用標(biāo)志著中國在碳排放管理和綠色低碳生產(chǎn)方面邁出了重要一步。茂名石化計(jì)劃進(jìn)一步深化系統(tǒng)的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化碳足跡報(bào)告和碳標(biāo)簽等功能，以支持綠色低碳生產(chǎn)。這標(biāo)志著中國石化在推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡精準(zhǔn)化核算與應(yīng)用方面邁出了重要一步，有助于提升整個(gè)行業(yè)的碳足跡管理水平。

8.第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)宣布實(shí)現(xiàn)碳中和

9月2日，第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)正式宣布實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，成為全國首個(gè)達(dá)成碳中和的冬季綜合性體育盛事。此舉也是內(nèi)蒙古大型活動(dòng)碳中和的重要里程碑，為其他大型體育賽事和公共活動(dòng)提供了可借鑒的碳中和實(shí)施模式。

零碳解讀：第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)共抵消了46329噸二氧化碳當(dāng)量的碳排放，抵消量遠(yuǎn)大于實(shí)際排放量，從而超額完成了“十四冬”的碳中和任務(wù)。這一實(shí)踐展示了政府、企業(yè)和公眾三方有效合作的新模式，是內(nèi)蒙古推行綠色低碳發(fā)展理念、引導(dǎo)社會(huì)參與自愿減排的重要契機(jī)，為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化樹立了新典范。

C、國際看點(diǎn)

9.歐盟氣候?qū)T重申歐盟對(duì)COP29的三個(gè)主要目標(biāo)

沃普克-霍克斯特拉指出，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）上，歐盟有三個(gè)基本的立場，即各國部長和領(lǐng)導(dǎo)人必須重申他們不再使用化石燃料的承諾，并開始展示他們?nèi)绾螢榇瞬扇〈胧簧潭ㄒ粋€(gè)新的、雄心勃勃的、可實(shí)現(xiàn)的氣候融資目標(biāo)，使人們相信公共和私人資源將支持這一過渡；根據(jù)巴黎協(xié)定啟動(dòng)一個(gè)國際碳市場，其規(guī)則應(yīng)具有環(huán)境完整性、透明度和問責(zé)制。

零碳解讀：重申不再使用化石燃料的承諾，這個(gè)立場強(qiáng)調(diào)了歐盟對(duì)于減少溫室氣體排放的長期承諾，它要求各國不僅要在口頭上承諾，而且要通過具體的政策和行動(dòng)來展示他們是如何逐步淘汰化石燃料的，比如通過投資可再生能源、提高能效、發(fā)展綠色交通等措施；商定新的氣候融資目標(biāo)，這可能包括增加對(duì)發(fā)展中國家的資金援助，以幫助它們適應(yīng)和緩解氣候變化的影響，以及促進(jìn)綠色技術(shù)和可持續(xù)項(xiàng)目的發(fā)展；啟動(dòng)國際碳市場，碳市場的目的是通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來減少全球溫室氣體排放，即通過為減少排放提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)和國家采取更環(huán)保的做法，這個(gè)市場需要有嚴(yán)格的規(guī)則來確保其環(huán)境完整性，即確保交易的碳信用是真實(shí)有效的，并且不會(huì)導(dǎo)致“碳泄漏”。

10. “天工計(jì)劃”清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)訪歐，中歐“碳足跡”交流升溫

9月2日，清華大學(xué)徐明教授一行在比利時(shí)布魯塞爾訪問歐盟委員會(huì)環(huán)境署(EC DG-ENV)，會(huì)見歐盟生命周期數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)(LCDN)團(tuán)隊(duì)，介紹天工計(jì)劃和天工數(shù)據(jù)庫，并對(duì)中歐碳足跡數(shù)據(jù)庫互通的原則、方法和路徑進(jìn)行了深入探討。9月4日，受歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心(EC JRC)邀請(qǐng)，徐明教授在意大利米蘭理工大學(xué)作題為《Resource Sustainability: Historical and Future Perspectives》的學(xué)術(shù)報(bào)告，并與聯(lián)合研究中心相關(guān)人員開展深入交流、探討合作。

零碳解讀：清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)的訪歐活動(dòng)，特別是徐明教授在意大利米蘭理工大學(xué)的學(xué)術(shù)報(bào)告和與歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心（EC JRC）的交流，是中歐在“碳足跡”領(lǐng)域交流合作的重要體現(xiàn)。這次交流不僅展示了“天工計(jì)劃”的最新進(jìn)展，還探討了共同推動(dòng)建立全球化、規(guī)范化的碳足跡數(shù)據(jù)體系的可能性。這對(duì)于促進(jìn)國際間的碳足跡核算規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)具有重要意義。

二、專題碳討

首批CCER掛網(wǎng)公示，海上風(fēng)電項(xiàng)目占主導(dǎo)，釋放哪些重磅信號(hào)

9月2日，國家碳排放權(quán)交易市場迎來了具有里程碑意義的時(shí)刻——首批中國核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目正式掛網(wǎng)。

截至目前，首批公示的CCER項(xiàng)目共有37個(gè)，覆蓋了造林、紅樹林、光熱和海風(fēng)等4類項(xiàng)目。其中，海風(fēng)類項(xiàng)目以21個(gè)的數(shù)量占據(jù)了絕大多數(shù)，顯示出海上風(fēng)電在中國減排努力中的重要地位。

圖片來源：全國溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)

首批CCER掛網(wǎng)的項(xiàng)目業(yè)主中，中廣核以6個(gè)項(xiàng)目獨(dú)占鰲頭，其次是國電投、三峽、如東各有3個(gè)項(xiàng)目掛網(wǎng)。這些項(xiàng)目的公示，預(yù)示著第一批CCER將在不久后正式進(jìn)入市場交易，為碳市場帶來新的交易機(jī)會(huì)和流動(dòng)性。

另外，從單個(gè)項(xiàng)目減排量來看，最大的項(xiàng)目是福能海峽公司長樂外海海上風(fēng)電場C區(qū)496兆瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，年減排量約846357噸；最小的項(xiàng)目是福建省霞浦縣鹽田鄉(xiāng)和長春鎮(zhèn)紅樹林植被修復(fù)項(xiàng)目，年減排量約1085噸。

為什么海上風(fēng)電項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)？

首批公示的CCER項(xiàng)目中海上風(fēng)電項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，這背后有多重考量和原因。首先，海上風(fēng)電是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有豐富的資源儲(chǔ)量和巨大的開發(fā)潛力。海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量在過去幾年中快速增長，并且預(yù)計(jì)未來將向大型化、深遠(yuǎn)海、融合性發(fā)展，對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

其次，海上風(fēng)電項(xiàng)目具有顯著的溫室氣體減排效果和低碳示范效應(yīng)，單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量清晰有保障，能夠確保自愿減排交易市場具備較顯著的減排效果。據(jù)初步測算，滿足離岸30公里以外或水深大于30米的海上風(fēng)電項(xiàng)目年減排量約為1200萬噸CO2e，預(yù)計(jì)到2025年，減排量可增加至4500萬噸CO2e。

此外，海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)后，以風(fēng)能替代化石能源發(fā)電，避免了所在區(qū)域電網(wǎng)的其他并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電產(chǎn)生的溫室氣體排放，具有天然的綠色低碳屬性，有利于促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效，引導(dǎo)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

同時(shí)，首批納入溫室氣體自愿減排項(xiàng)目的方法學(xué)中，海上風(fēng)電項(xiàng)目的方法學(xué)較為成熟和嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目減排量的核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量有明確的技術(shù)要求和保障措施，確保了項(xiàng)目的減排效果可以被準(zhǔn)確量化和核證。

圖/IC

時(shí)隔7年，真正意義上的“重啟”

繼國家發(fā)改委2017年暫停CCER項(xiàng)目受理至今，時(shí)隔7年，首批CCER掛網(wǎng)公示代表著CCER市場實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“重啟”。首批CCER項(xiàng)目的掛網(wǎng)也預(yù)示著新CCER的簽發(fā)正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月內(nèi)，這些項(xiàng)目將正式進(jìn)入市場交易，為投資者提供了新的市場機(jī)會(huì)。

作為全國碳市場的重要補(bǔ)充機(jī)制，全國CCER市場的啟動(dòng)將有助于進(jìn)一步豐富和完善全國碳市場功能，幫助企業(yè)降低碳減排成本，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在綠色低碳發(fā)展理念日益普及、碳市場逐步與國際接軌等背景下，CCER市場啟動(dòng)必將催生碳匯開發(fā)、碳普惠、碳金融等市場機(jī)遇，備受業(yè)界關(guān)注和期待。

首批掛網(wǎng)公示的CCER計(jì)劃減排超7000萬噸。隨著后續(xù)項(xiàng)目的掛網(wǎng)和碳價(jià)的上升，預(yù)計(jì)這批CCER還有巨大的升值空間。首批掛網(wǎng)公示的業(yè)主主要是國（央）企，這也意味著大部分CCER可能不會(huì)立即流入市場，但對(duì)于期待參與碳市場的投資者來說，這是一個(gè)積極的信號(hào)，表明市場的未來發(fā)展和潛力。

圖/IC

CCER市場意愿高漲，要看到百億新藍(lán)海

隨著全國碳市場啟動(dòng)并將 CCER 納入交易范圍，全國控排企業(yè)及自愿減排企業(yè)對(duì)CCER的需求快速激增，同時(shí)，結(jié)合碳市場擴(kuò)容和碳配額縮緊的預(yù)期，以及歐盟碳關(guān)稅等外部因素，社會(huì)各界對(duì)開發(fā)碳匯和參與全國CCER市場的意愿高漲。

追溯過往，截至2017年國家暫緩受理CCER項(xiàng)目，CCER備案量累計(jì)5300萬噸。經(jīng)過全國碳市場第一個(gè)履約周期和第一個(gè)履約周期的清繳抵消，市場中剩余的可流通CCER數(shù)量不足1000萬噸。

9月3日，首鋼股份公司組織了一次CCER競價(jià)交易,成交148萬噸,成交價(jià)在95.5-96.5元/噸之間。CCER交易價(jià)格略高于全國碳市場配額價(jià)格。同日全國碳市場配額收盤價(jià)為93.07元/噸,CCER成交價(jià)高出2.5-3.5元/噸，可見CCER市場需求巨大。

接下來，生態(tài)環(huán)境部將陸續(xù)評(píng)估和遴選發(fā)布其他領(lǐng)域的方法學(xué)，按照“成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)”的原則，逐步擴(kuò)大納入的領(lǐng)域。7月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第二批CCER方法學(xué)的公開征求意見稿，分別是煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能方法學(xué)，兩項(xiàng)方法學(xué)均對(duì)項(xiàng)目額外性予以免證。第二批CCER方法學(xué)的公開征求意見，標(biāo)志著中國在溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方面進(jìn)一步擴(kuò)展了領(lǐng)域和方向。

未來，隨著越來越多行業(yè)逐步納入全國碳市場、越來越多方法學(xué)成熟，市場預(yù)測CCER的需求有望增長至4億噸。按90元/噸的當(dāng)前碳價(jià)計(jì)算，未來全國CCER市場規(guī)模將達(dá)到數(shù)百億。

新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野

編輯 白華兵  校對(duì) 趙琳