3月14日，杭州出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控新政，在激活樓市的同時(shí)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

當(dāng)天，杭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的通知》（下稱《通知》），優(yōu)化二手住房限購(gòu)政策，在杭州市范圍內(nèi)購(gòu)買二手住房，不再審核購(gòu)房人資格；同時(shí)，明確優(yōu)化增值稅征免年限，本市范圍內(nèi)個(gè)人出售住房的增值稅征免年限統(tǒng)一調(diào)整為2年。同時(shí)，加快保障房建設(shè)步伐、推進(jìn)城市更新、加快建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制……

3月14日，杭州出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控新政，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新京報(bào)記者 段文平 攝

全面放開(kāi)二手房限購(gòu)

此次杭州新政最值得關(guān)注的是全面放開(kāi)二手房限購(gòu)。

根據(jù)2023年10月發(fā)布的政策，杭州的限購(gòu)范圍為“上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)”。在限購(gòu)范圍內(nèi)，杭州本市戶籍家庭限購(gòu)2套住房（含新建商品住房和二手住房），不區(qū)分落戶方式、落戶時(shí)間、婚姻狀況、是否落戶在本市限購(gòu)范圍內(nèi)。非本市戶籍家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)有繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅記錄的，可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

而在此次新政后，杭州不僅放開(kāi)了上述4個(gè)區(qū)域二手住房的購(gòu)買條件，而且也不再限制購(gòu)買套數(shù)。

中指研究院華東大區(qū)常務(wù)副總高院生解讀稱：“杭州此次新政對(duì)于二手房全面放開(kāi)，也是基于去年10月份針對(duì)限購(gòu)范圍擴(kuò)大后對(duì)限購(gòu)政策再次‘解綁’。此前，杭州主城四區(qū)限購(gòu)范圍之內(nèi)，非杭州戶籍限買一套，此次放開(kāi)之后，就可購(gòu)買多套。這對(duì)于二手房尤其對(duì)于主城四區(qū)的二手房將有一個(gè)明顯的拉動(dòng)作用，使得二手房市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提升?！?/p>

杭州此次新政之所以將“切口”瞄向二手房市場(chǎng)，與杭州二手房市場(chǎng)開(kāi)年走勢(shì)趨冷相關(guān)。相比于去年同期，今年1-2月，杭州二手房市場(chǎng)成交下降趨勢(shì)較為明顯。據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，杭州二手房成交量同比降約兩成，價(jià)格跌幅擴(kuò)大。

其中，成交方面，今年1-2月，杭州累計(jì)成交二手住宅約6000套，較去年同期下降約兩成。價(jià)格方面，2月份，杭州二手住宅價(jià)格環(huán)比下跌0.40%，跌幅較上月擴(kuò)大0.08個(gè)百分點(diǎn)，同比下跌4.67%。

另外，杭州二手房的掛牌量也持續(xù)攀高，二手房市場(chǎng)去庫(kù)存壓力增大。據(jù)杭州貝殼研究院數(shù)據(jù)，截至2月底，杭州二手房掛牌量已經(jīng)達(dá)到14.99萬(wàn)套，環(huán)比1月新增3815套房源，僅2月29日就新增271套房源，而3月1日則新增了405套房源。

圖/中指研究院

業(yè)內(nèi)：同步拉動(dòng)新房市場(chǎng)

值得一提的是，此次新政未涉及新房市場(chǎng)的政策。也就是說(shuō)，新房市場(chǎng)依舊執(zhí)行去年底的限購(gòu)政策，限購(gòu)范圍為“上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)”。

據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)，杭州現(xiàn)房市場(chǎng)前2個(gè)月供需規(guī)模同比均下降。供應(yīng)方面，1-2月份杭州市區(qū)新批上市面積約50萬(wàn)平方米，同比明顯下降。成交方面，1-2月份杭州市區(qū)新建商品住宅成交約70萬(wàn)平方米，較去年同期下降約七成。新開(kāi)盤方面，2月份杭州市區(qū)共10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)盤，其中僅2個(gè)項(xiàng)目搖號(hào)，其余項(xiàng)目均流搖。

新房?jī)r(jià)格方面，2月份，杭州新建住宅價(jià)格環(huán)比上漲0.77%，漲幅較上月擴(kuò)大0.10個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲1.44%。春節(jié)期間雖然不少樓盤“不打烊”，但市場(chǎng)表現(xiàn)不及往年，樓盤平均到訪量、成交量遠(yuǎn)低于往年。

基于此，杭州此次也主動(dòng)優(yōu)化增值稅征免年限，即杭州本市范圍內(nèi)個(gè)人出售住房的增值稅征免年限統(tǒng)一調(diào)整為2年。也就是說(shuō)，個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售，按照5%的征稅標(biāo)準(zhǔn)全額繳納，如果滿2年對(duì)外出售，則全額免除增值稅。

而按照此前政策，在限購(gòu)范圍內(nèi)，個(gè)人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房的，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年；個(gè)人轉(zhuǎn)讓非家庭唯一住房的，增值稅征免年限仍為5年。

對(duì)此，高院生解讀稱：“降低了滿2年以上住房的交易成本，同時(shí)以2年為準(zhǔn)，也可以打擊不滿2年的短期炒房行為。此外，對(duì)于‘賣舊買新’的置換群體，賣掉老小區(qū)置換新房，就會(huì)帶動(dòng)改善性需求流入新房市場(chǎng)，對(duì)新房市場(chǎng)也會(huì)有相應(yīng)的拉動(dòng)作用?！?/p>

加快房地產(chǎn)“白名單”落地

今年，杭州也將加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式。在“三大工程”方面，此次新政也要求加大建設(shè)保障性住房的力度。

《通知》要求，加快保障性住房房源籌建，2024年開(kāi)工建設(shè)配售型保障性住房不少于6000套，著力解決工薪收入群體住房困難；繼續(xù)加大推進(jìn)城市有機(jī)更新力度，優(yōu)化房屋征遷補(bǔ)償安置方式，滿足多樣化安置需求。

同時(shí)，杭州還將加快城市有機(jī)更新。繼續(xù)加大推進(jìn)城市有機(jī)更新力度，優(yōu)化房屋征遷補(bǔ)償安置方式，滿足多樣化安置需求。

此外，杭州將加快推進(jìn)房地產(chǎn)“白名單”的落地。《通知》強(qiáng)調(diào)，加快建立健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全力支持房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資和建設(shè)交付，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

據(jù)了解，今年1月31日，杭州已經(jīng)確定了第一批房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制項(xiàng)目清單。2月18日，杭州首筆房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制項(xiàng)目貸款正式發(fā)放，一家民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)在杭的一處在建項(xiàng)目獲得銀行12億元授信，首筆3億元資金貸款已發(fā)放到位。

加快建設(shè)保障性住房、加快城市更新步伐、建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制，杭州也正在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

新京報(bào)記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對(duì) 王心