3月12日香港金融管理局（以下簡稱“金管局”）宣布推出穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”。金管局希望通過“沙盒”，向有意在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的機構(gòu)傳達(dá)監(jiān)管期望，并通過提供穩(wěn)健而透明的監(jiān)管環(huán)境，鼓勵金融創(chuàng)新。

香港金管局表示，申請者須有在香港發(fā)展穩(wěn)定幣發(fā)行業(yè)務(wù)的真實意愿和合理計劃，而參與者在“沙盒”下的擬議運作會在有限范圍和風(fēng)險可控的情況下進(jìn)行。金管局會仔細(xì)考慮收集到的意見和建議以促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管制度的落實，支持香港虛擬資產(chǎn)生態(tài)圈的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。

金管局總裁余偉文表示，“沙盒”提供了一個有效的渠道讓金管局與業(yè)界就擬議監(jiān)管制度交換意見，有助于金管局制定切合目的和風(fēng)險為本的監(jiān)管要求，對推動穩(wěn)定幣發(fā)行業(yè)務(wù)可持續(xù)和負(fù)責(zé)任的發(fā)展至關(guān)重要。

何為“沙盒”

“沙盒”(sandbox)是近年新興的金融監(jiān)管用語，尤其是在金融科技領(lǐng)域。應(yīng)用在金融科技領(lǐng)域，“沙盒”主要指監(jiān)管機構(gòu)容許金融機構(gòu)在推出新服務(wù)和產(chǎn)品前，在風(fēng)險可控和規(guī)模較小的環(huán)境下進(jìn)行測試并收集數(shù)據(jù)和用戶意見，從而加快相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)推出的時間，并確保服務(wù)及產(chǎn)品符合監(jiān)管要求。

事實上，香港金管局已推出“金融科技監(jiān)管沙盒”，并根據(jù)所得的經(jīng)驗與內(nèi)地和澳門監(jiān)管機構(gòu)類似的金融科技監(jiān)管工具進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對接，推動跨境金融科技項目的發(fā)展。金管局的最新舉措則是近日剛宣布的批發(fā)層面央行數(shù)碼貨幣(wCBDC)的“沙盒”。

穩(wěn)定幣發(fā)行人“沙盒”亦沿用類似的概念。在穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度落實前，香港金管局可以透過“沙盒”，向計劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的機構(gòu)傳達(dá)監(jiān)管期望和提供指引，并讓監(jiān)管部門收集“沙盒”參與者對擬議監(jiān)管要求的意見，以確保制度的設(shè)計切合監(jiān)管目標(biāo)。“沙盒”的參與者可以測試預(yù)期業(yè)務(wù)模式的可行性，并可以直接與香港金管局溝通及了解如何遵守未來的監(jiān)管要求。

進(jìn)入“沙盒”的資格與“沙盒”的測試

香港金融管理局副總裁陳維民表示，香港金管局沒有為“沙盒”參與者的數(shù)目設(shè)定上限?？紤]到穩(wěn)定幣的特性和擬議監(jiān)管要求，金管局對參與這次“沙盒”設(shè)定了特定要求，包括申請者需要證明他們有真實意愿和合理計劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣、就參與“沙盒”已有具體計劃，以及能夠符合擬議監(jiān)管要求的合理預(yù)期。金管局將考慮一系列因素例如申請者提出的應(yīng)用場景、價格穩(wěn)定機制、儲備資產(chǎn)管理、對使用者的保障等，以評估其申請，在過程中亦會與申請者保持溝通。

此外，“沙盒”的測試是在有限范圍和風(fēng)險可控的情況下進(jìn)行，例如會限制用戶數(shù)量和穩(wěn)定幣發(fā)行量，于起步階段亦不會涉及使用客戶或公眾的資金。視乎參與者的方案及測試的進(jìn)展，金管局可以適當(dāng)調(diào)整“沙盒”的設(shè)計場境和應(yīng)用范圍。

“我們期望參與者透過“沙盒”展示可行的穩(wěn)定幣發(fā)行流程、穩(wěn)健的內(nèi)部管控制度以管理主要運作范疇包括洗錢的風(fēng)險，以及采用適當(dāng)?shù)拇胧┮员Ｕ嫌脩舻臋?quán)益。金管局亦會根據(jù)測試過程取得的經(jīng)驗和反饋，制定各個運作范疇的良好做法，從而提高日后監(jiān)管效率和成效?！标惥S民指出。

陳維民還透露，“沙盒”參與者需要遵守相關(guān)的條款和規(guī)定，金管局可以在出現(xiàn)任何不符合“沙盒”要求的情況下，終止參與者的資格。需要強調(diào)的是，成功成為“沙盒”參與者并不代表獲得金管局或其他金融監(jiān)管機構(gòu)的任何認(rèn)可或監(jiān)管，日后有意申請牌照的“沙盒”參與者仍須根據(jù)將來實施的監(jiān)管制度向金管局另行提交申請。

提防虛擬資產(chǎn)騙局

香港金管局指出，已經(jīng)留意到近年涉及虛擬資產(chǎn)的騙案數(shù)字有上升的趨勢。為了避免有騙徒魚目混珠，申請者在獲準(zhǔn)進(jìn)入“沙盒”前不應(yīng)向外公布其申請狀況，而獲準(zhǔn)進(jìn)入“沙盒”的參與者需要先征得金管局同意才可以對外宣布。

金管局會在網(wǎng)站公布和適時更新“沙盒”參與者的名單，方便市民了解“沙盒”最新的參與情況。如果出現(xiàn)懷疑虛假或有誤導(dǎo)性質(zhì)的公告，金管局可能會轉(zhuǎn)介至執(zhí)法機關(guān)跟進(jìn)，并會透過各種渠道通知公眾。

金管局提醒市民，虛擬資產(chǎn)屬于風(fēng)險較高的產(chǎn)品，在進(jìn)行相關(guān)投資前，必須考慮自己的風(fēng)險承受能力，深入了解有關(guān)虛擬資產(chǎn)的性質(zhì)及風(fēng)險，謹(jǐn)慎地作出投資決定。市民亦需要保持警惕，切勿輕信社交媒體平臺的廣告（特別是那些所謂“專家”的投資貼士）或下載來歷不明的應(yīng)用程式。

新京報貝殼財經(jīng)記者 張曉翀