“中國移動溫馨提示，近期境外號碼詐騙短信頻發(fā)，您剛才收到的‘00’或‘+’開頭的短信為境外短信，請您仔細核實短信內(nèi)容，不要輕信，謹防上當受騙，如有疑問請撥打10086?！辈挥浀脧氖裁磿r候開始，北京的中國移動用戶李先生每次收到來自境外的短信，都會很快收到這樣一條短信提醒。每次收到這樣的提醒短信，他在提高警惕的同時，也不免疑惑，為何運營商不能直接識別騙子并且屏蔽其短信和電話？
一個鮮為人知的數(shù)據(jù)是，僅僅在今年夏季治安打擊整治“百日行動”中，公安部、工信部等部委就組織運營商企業(yè)攔截詐騙電話2.8億次、短信4億條。像上面提到的國際短信預(yù)警，北京移動已經(jīng)累計發(fā)送3987萬次。
2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議通過《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，于12月1日起施行?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》共七章50條，其中用整整一章對電信治理進行了規(guī)定，明確要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者等市場主體承擔風險防控責任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機制和安全責任制度。
專家表示，過去許多年里，包括基礎(chǔ)電信運營商在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者一直都積極配合公安機關(guān)等部門，在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面做了許多工作。不過，作為沒有執(zhí)法權(quán)的企業(yè)，運營商在反詐工作中，經(jīng)常面臨行為缺少明確法律基礎(chǔ)、對違規(guī)行為處罰力度不足等問題?！斗措娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙法》的實施，讓運營商等主體在配合公安機關(guān)等部門進行反詐工作時有了更加堅實的法律依據(jù)，也對其維護網(wǎng)絡(luò)安全、治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭問題提出了更高的要求。
配合警方打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，新規(guī)讓運營商更加有法可依
“我們研發(fā)并更新迭代了20余套詐騙行為打擊模型和易受騙用戶的保護模型，多個模型都獲得了工信部反詐創(chuàng)新實踐獎。”北京電信相關(guān)負責人告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，這些模型累計協(xié)助公安機關(guān)挽回人民財產(chǎn)損失百億元，為遏制發(fā)案和降低人民財產(chǎn)損失發(fā)揮了重要的作用?！拔覀円查_發(fā)了很多反詐安全產(chǎn)品，比如各類防騷擾電話，尤其是攔截國際騷擾電話的功能?！痹撠撠熑吮硎?。
江西聯(lián)通則與地方政府合作研發(fā)了基于5G大數(shù)據(jù)應(yīng)用的監(jiān)管平臺，在情報預(yù)警、情報分析、溯源和偵查落地等基礎(chǔ)上建立了全反詐數(shù)據(jù)鏈條服務(wù)。在2021年一年里，該反詐監(jiān)管平臺就參與破獲案件315起，直接避免和挽回經(jīng)濟損失800余萬元。
北京移動方面的數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京移動配合公安機關(guān)，應(yīng)急取消用戶呼叫轉(zhuǎn)移和短信接收功能88萬次，協(xié)助公安機關(guān)勸阻潛在被害人3600余名。
《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的實施，對于運營商的反詐實踐將有怎樣的影響？記者采訪到的運營商業(yè)內(nèi)人士指出，相較于傳統(tǒng)的“成立專班，公安統(tǒng)籌，各行業(yè)積極配合”的模式，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》將各行業(yè)主體責任在國家法律層面進一步明確和提升。根據(jù)《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的要求，運營商須建立并落實反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機制，履行實名登記與核驗、涉詐風險監(jiān)測和處置等義務(wù)，未依照法律規(guī)定履行義務(wù)者，企業(yè)和相關(guān)責任人將承擔相應(yīng)責任。
電信行業(yè)分析師付亮告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》把以前運營商配合公安機關(guān)進行的行業(yè)管理行為變得更加規(guī)范化，也更加具體、可執(zhí)行，避免了一些潛在的法律問題。例如，以往如果運營商監(jiān)測到一些用戶的電話卡存在“實名不實人”問題，在用戶不配合進行二次核驗之后，對其通信功能進行限制，反而可能遭到用戶對運營商侵犯其通信權(quán)的投訴，這就給運營商的反詐行動帶來了挑戰(zhàn)。
而現(xiàn)在，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第二章第十一條明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對監(jiān)測識別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當重新進行實名核驗，根據(jù)風險等級采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗措施。對未按規(guī)定核驗或者核驗未通過的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。這樣的規(guī)定，讓運營商的反詐行動有了更堅實的法律基礎(chǔ)。
詐騙實施模式日新月異，運營商技術(shù)支撐反詐斗爭
在這場打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“貓鼠游戲”中，犯罪分子也在不停升級其作案手法，包括從境外實施詐騙、人員設(shè)備分離實施詐騙等。中國信通院2020年底發(fā)布的《新形勢下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報告》指出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動呈現(xiàn)出從電話詐騙向互聯(lián)網(wǎng)詐騙轉(zhuǎn)變的趨勢。
例如，一種叫做“GOIP”（虛擬撥號設(shè)備）的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，能將傳統(tǒng)電話信號轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信號，詐騙分子可以通過服務(wù)器遠程控制GOIP設(shè)備，將電話或短信發(fā)出。這樣一來，詐騙分子從境外撥打的電話，也會顯示為“本地號碼”，非常具有迷惑性。詐騙分子通過以“人機分離、遠程操控”的方式實施各類詐騙活動，通過GOIP設(shè)備能讓上百個手機號同時通話，實施詐騙的效率呈百倍增長。加上手機號碼跳轉(zhuǎn)快、難鎖定、查獲難度大，這些特點也給公安機關(guān)的案件偵辦帶來了挑戰(zhàn)。
作為通信網(wǎng)絡(luò)的守門人的運營商，一直在協(xié)助公安機關(guān)打擊這類用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“基礎(chǔ)設(shè)施”。其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，也成了案件偵辦中的一大“幫手”。北京移動相關(guān)負責人告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，過去一年里，公司聯(lián)合北京公安反詐中心開展警企聯(lián)動，在打擊涉詐黑產(chǎn)方面進行合作，累計鏟除GOIP窩點19個，抓捕GOIP犯罪嫌疑人58名，鏟除“水房”（拆分轉(zhuǎn)移詐騙資金）窩點9個，抓捕洗錢犯罪嫌疑人16名。
中國聯(lián)通浙江省分公司相關(guān)負責人告訴新京報貝殼財經(jīng)記者，基于終端設(shè)備號等信息，公司能夠快速識別疑似詐騙GOIP通話群組，通過對被叫號碼的電話回訪，驗證詐騙類型，提高推送線索的準確率。而裝機工作人員現(xiàn)場辦理固話業(yè)務(wù)時，如若察覺辦公場所尚未完成裝修或無家具等異常場景，也會立即聯(lián)系客戶經(jīng)理上門核驗固話真實用途，最大限度避免涉詐行為的發(fā)生。
北京電信方面也表示，下一步，公司將繼續(xù)強化GOIP等新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工具的偵測和識別能力，拓展網(wǎng)絡(luò)詐騙工具識別的實踐方案，協(xié)同北京市公安局等部門，基于大數(shù)據(jù)分析、多維特征建模等技術(shù)手段，繼續(xù)深入探索GOIP設(shè)備的偵測方法。
《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》此次也明文規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當采取技術(shù)措施，及時識別、阻斷非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)，并向公安機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門報告。這也在法律上認可了運營商通過技術(shù)手段配合公安機關(guān)進行的反詐實踐。
通過多種渠道深化反詐宣傳，提醒用戶莫成犯罪分子幫兇
新京報貝殼財經(jīng)記者采訪到的不少運營商內(nèi)部人士都指出，僅靠通信運營商一己之力，遠不能根治網(wǎng)絡(luò)通信市場的種種亂象。加快網(wǎng)絡(luò)空間的法制化建設(shè)，加強和改進網(wǎng)絡(luò)管理工作是當務(wù)之急。
針對本文一開始運營商為何不直接屏蔽所有詐騙電話和短信的疑惑，付亮告訴記者，如果運營商或者公安機關(guān)能夠確定對方就是詐騙分子，肯定就會直接將其屏蔽了。但在實際工作中，運營商通過大數(shù)據(jù)等手段發(fā)現(xiàn)一個號碼可能有詐騙嫌疑時，并沒有權(quán)力直接將其屏蔽或封禁?！氨热缯f，你是中國聯(lián)通用戶，來電的可能是中國移動的號碼，中國聯(lián)通即使判定對方可能是詐騙分子，也無法直接處置該號碼?！备读林赋?，“在更多的情況下，運營商都在盡力去提醒用戶不要輕信，比如這邊你剛接到疑似詐騙電話，運營商的提醒短信就發(fā)來了?！?/p>
通過各種渠道進行反詐宣傳，也是運營商在反詐工作中的重點?！熬W(wǎng)絡(luò)貸款需謹慎，賬戶密碼要保密”“先交錢的貸款一律都是詐騙”。在山東，山東聯(lián)通與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)合推出了反詐5G視頻彩鈴，利用呼叫等待的“黃金時間”，通過卡通插畫視頻，向用戶直觀展現(xiàn)網(wǎng)貸、刷單、交友等各類網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的典型場景，并附上反詐指導文案，進行反詐宣傳。截至目前，山東聯(lián)通防詐視頻彩鈴已通過呼叫宣傳展示逾2000萬次。
北京移動則利用短信息方式觸達全部在網(wǎng)北京移動用戶，發(fā)送反詐宣傳和反詐提示短信，告知北京移動用戶謹防電信詐騙，妥善保護個人信息，宣傳安全知識。2022年以來，已累計發(fā)送防詐短信6批次，共計1.9億余條，覆蓋客戶近1.3億人次。
而在2023年春節(jié)來臨之際，北京電信和工信部反詐專班、北京市通信管理局、北京市公安局刑事偵查總隊等部門一起制作了以《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》和反詐七大利器為主題的《反詐科普臺歷》，準備在春節(jié)期間以警企合作的多種宣傳活動形式發(fā)送到廣大市民的手里。
運營商工作人員也提醒廣大用戶，不要在無意中成為了詐騙犯罪分子的幫兇。有部分人實名到運營商開卡之后，為了貪圖小利將電話卡進行販賣，此類為犯罪分子創(chuàng)造“便利”的行為，在《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實施后，也將受到更為嚴厲的處罰。在日常生活中，我們應(yīng)妥善保護好自己的手機卡，一旦丟失要立即掛失，閑置手機卡應(yīng)及時辦理注銷業(yè)務(wù)，不隨意丟棄、買賣，以免被不法分子利用。
新京報貝殼財經(jīng)記者 許諾
編輯 徐超
校對 趙琳
