新京報訊（記者 曲筱藝）9月3日，由世界旅游城市聯(lián)合會（簡稱“聯(lián)合會”）和北京市人民政府聯(lián)合世界主要國際組織和旅游機(jī)構(gòu)共同舉辦的“2021世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會暨2021世界旅游合作與發(fā)展大會”，在北京國家會議中心開幕。會上，世界旅游城市聯(lián)合會專家杜一力發(fā)布了《世界旅游城市發(fā)展報告2020》。據(jù)介紹，該報告作為世界旅游城市聯(lián)合會的重要研究成果，將為世界旅游城市和旅游企業(yè)抗擊疫情、全面復(fù)蘇提供更多的經(jīng)驗(yàn)分享，推動全球旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

世界旅游城市聯(lián)合會專家杜一力。

《世界旅游城市發(fā)展報告2020》。

世界旅游正在進(jìn)入安全化、人性化、均衡化、科技化發(fā)展模式的重建

據(jù)世界旅游城市聯(lián)合會專家、原國家旅游局副局長杜一力介紹，《世界旅游城市發(fā)展報告2020》在保持發(fā)展報告基本框架和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)連續(xù)性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦40個有影響力的節(jié)點(diǎn)城市，跟蹤其在2020年疫情沖擊中的旅游發(fā)展?fàn)顩r，以期更加深入地反映世界旅游城市和旅游企業(yè)共克時艱的歷史過程，也為下一步抗擊疫情全面復(fù)蘇提供經(jīng)驗(yàn)分享。

報告包括“2020世界旅游城市發(fā)展綜合評價”“世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展評價結(jié)果”“世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展典型案例”三個部分。其中，“2020世界旅游城市發(fā)展綜合評價”部分系統(tǒng)提出了“新冠肺炎疫情對世界旅游造成巨大沖擊、世界旅游全球化進(jìn)程面臨新的調(diào)整、旅游城市在全球旅游復(fù)蘇中的作用更加突出、新冠肺炎疫情加速世界旅游發(fā)展模式創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)深刻改變世界旅游發(fā)展形態(tài)、國際旅游安全保護(hù)機(jī)制得到顯著加強(qiáng)”等六項(xiàng)綜合結(jié)論。

報告稱，多數(shù)專家認(rèn)為，由國內(nèi)旅游到區(qū)域旅游，再到全球旅游，將是世界旅游疫后復(fù)蘇的合理順序。后疫情時代，越來越多的游客更加青睞低碳綠色出行，小團(tuán)體、分散化、低密度旅游成為新的時尚，與疫情防控相適應(yīng)的旅游安全管控標(biāo)準(zhǔn)被越來越多的游客所接受。

報告指出， 2020年全球國際旅游游客比2019年下降73%，同時全球167個國家和地區(qū)采取了專門的應(yīng)對措施，為復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。旅游城市在旅游復(fù)蘇中作用更加突出。80%以上的旅游活動是以城市為載體展開的，在疫情抗擊中，旅游城市承載了更多，特別是在空港、碼頭、高鐵出入關(guān)口岸，承擔(dān)了更多的責(zé)任，付出了很多努力。下一步在旅游復(fù)蘇的過程中，旅游城市要為改善防疫、鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)提供更多機(jī)會，在這些主要環(huán)節(jié)做出更多的努力。應(yīng)該說旅游城市的發(fā)展復(fù)蘇水平代表著世界旅游業(yè)發(fā)展的水平。

另一方面，新冠肺炎疫情也加速了對旅游業(yè)的發(fā)展模式的改變。報告顯示，疫情確實(shí)深刻改變了傳統(tǒng)旅游的發(fā)展方式，世界旅游正在進(jìn)入一個安全化、人性化、均衡化、科技化發(fā)展模式的重建，應(yīng)該說，旅游產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入迭代更新的新時期。所以，所有的旅游城市、旅游企業(yè)不得不面對改變以后的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，以期適應(yīng)重啟的旅游發(fā)展需求。

其中，數(shù)字技術(shù)的改變是深刻改變旅游發(fā)展業(yè)的態(tài)勢。數(shù)字技術(shù)不僅改變了旅游出游的方式，更改變了旅游業(yè)的需求結(jié)構(gòu)，改變了旅游業(yè)的組織方式，改變了旅游業(yè)的運(yùn)行模式。而且這些態(tài)勢的改變，必將進(jìn)一步加大旅游城市之間發(fā)展水平的一個差距，加大各國旅游發(fā)展的差距。

報告強(qiáng)調(diào)，國際旅游安全保護(hù)的機(jī)制仍然需要不斷加強(qiáng)。在口岸管理、衛(wèi)生防疫措施、個人健康信息檢索系統(tǒng)以及旅游護(hù)照等一系列措施中，需要大量的溝通協(xié)調(diào)和艱苦的協(xié)調(diào)。下一步世界旅游復(fù)蘇不僅需要技術(shù)支撐，更加需要國際旅游安全保障體系機(jī)制的建設(shè)和完善，國際旅游安全管控措施和機(jī)制符合所有城市、所有人的共同利益。

發(fā)布十大單項(xiàng)指標(biāo)，在線旅游發(fā)生率是唯一上升的指標(biāo)

杜一力表示，聯(lián)合會提出了一個對城市復(fù)蘇評價辦法，第一步選取40個評價城市，這40個城市都是從聯(lián)合會100個觀察城市中選出來有代表性的城市。第二步提出了一系列的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中有10個單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括入境旅游人次、國內(nèi)旅游人次、城市旅游GDP等主要指標(biāo)，此外還涉及酒店業(yè)總收入、餐飲業(yè)總收入、城市旅游投資總額、到港航班批次、國際會議的數(shù)量以及國際在線旅游發(fā)生率。

“這些結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)能夠更好地反映受沖擊的情況，反映復(fù)蘇發(fā)展的情況。最后是關(guān)于旅游安全保障的指數(shù)，在疫情沖擊下，對這個指數(shù)進(jìn)行了有針對性的調(diào)整。在這10個單項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加權(quán)平均形成了旅游城市復(fù)蘇發(fā)展的一個綜合評價指標(biāo)。”杜一力指出，“通過一年多的工作，大量數(shù)據(jù)的采集、收集和鑒別整理、科學(xué)分析，提出了‘城市復(fù)蘇發(fā)展綜合評價’和‘10個單項(xiàng)’評價結(jié)果?！?/p>

報告“世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展評價結(jié)果”部分，對世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展（2020）綜合評價的意義、方法、結(jié)果三方面進(jìn)行了介紹。報告指出，2020年世界旅游城市旅游發(fā)展水平大幅下滑，但其區(qū)域發(fā)展降幅差距不大，而單體發(fā)展存在功能落差。同時，該部分?jǐn)?shù)據(jù)化呈現(xiàn)展示了10個單項(xiàng)評價結(jié)果，2020年表現(xiàn)相對正向的指標(biāo)有全球國內(nèi)旅游人次恢復(fù)超過六成、全球節(jié)點(diǎn)城市國際會議舉辦數(shù)下降幅度不大、節(jié)點(diǎn)城市在線旅游發(fā)生率不降反增、全球節(jié)點(diǎn)旅游城市安全防控措施顯著加強(qiáng)等。另一方面，受到疫情影響，和2019年相比，2020年旅游餐飲業(yè)收入減少三成、全球旅游GDP減少超過一半、全球節(jié)點(diǎn)城市到港航班減少兩成。此外，2020年全球入境旅游人次呈現(xiàn)斷崖式下降、全球酒店業(yè)總收入下降幅度較大、全球節(jié)點(diǎn)城市旅游投資熱情受到抑制。

報告數(shù)據(jù)顯示，在線旅游發(fā)生率是唯一一個上升的指標(biāo)，比上一年增長了3.7%。另外，安全保障機(jī)制的措施大大加強(qiáng)，上升了4.6個百分點(diǎn)，但是在疫情中，安全仍然是旅游復(fù)蘇和旅游持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵、最核心的因素。

值得一提的是，在報告的兩個單項(xiàng)評價結(jié)果“2020年國內(nèi)旅游人次前20名城市名單”和“2020年城市旅游GDP前20名城市名單”中，中國的上海、北京兩城市均占據(jù)前兩名，數(shù)據(jù)表現(xiàn)大幅領(lǐng)先于其他國家城市。

為更好地總結(jié)2020世界旅游城市如何抗擊新冠肺炎疫情，實(shí)現(xiàn)旅游復(fù)蘇的經(jīng)驗(yàn)，“世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展典型案例”部分選取了羅馬、洛杉磯、倫敦、巴黎、巴塞羅那、北京、首爾、迪拜等8個對全球旅游具有較大影響的旅游城市作為樣板，希望通過對這8個旅游城市的案例分享，為世界旅游城市疫后復(fù)蘇提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

杜一力表示：“下一步在旅游業(yè)復(fù)蘇的過程中，旅游城市要在改進(jìn)防疫、鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等主要環(huán)節(jié)提供更多機(jī)會，作出更多努力?！北敬巍妒澜缏糜纬鞘邪l(fā)展報告2020》的發(fā)布，將為世界旅游城市復(fù)蘇發(fā)展提供智力支撐和參考指南。

新京報記者 曲筱藝

編輯 李錚 校對  盧茜

圖片 世界旅游城市聯(lián)合會供圖