新京報訊（記者曲筱藝）9月3日，由世界旅游城市聯(lián)合會（簡稱“聯(lián)合會”）和北京市人民政府聯(lián)合世界主要國際組織和旅游機構共同舉辦的“2021世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會暨2021世界旅游合作與發(fā)展大會”在北京國家會議中心開幕。本次大會是在全球疫情防控和旅游復蘇的關鍵時期召開的重要會議，對于促進疫情防控常態(tài)下世界旅游的和平、包容、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。新京報記者針對世界旅游及城市旅游復蘇之路的困難與機遇，變革與重塑，新模式與新業(yè)態(tài)，專訪了世界旅游城市聯(lián)合會常務副秘書長李寶春。
新業(yè)態(tài)異軍突起，以數(shù)字內容為核心的旅游產(chǎn)業(yè)逆市上揚
新京報：在目前形勢下，世界旅游及城市旅游復蘇存在的困難是什么？
李寶春：新冠肺炎疫情引發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)大變局。2020年，國際游客驟減73%，跌至30年前的水平。2021年1至5月，全球國際游客比2019年下降85%。鑒于旅游業(yè)依賴人口流動和社會互動，旅游城市成為受影響最嚴重的地區(qū)之一。與此同時，遠程工作、防止接觸等遏制疫情流行的措施，加速了與旅游業(yè)相關的生活理念和出行方式的變化。新冠肺炎病毒出現(xiàn)變異以及限制性措施的效果不穩(wěn)定性，進一步影響了國際旅行的復蘇。為恢復國際旅行，應采用創(chuàng)新性解決方案，例如使用大數(shù)據(jù)和技術，通過循證決策，更好衡量和管理城市旅游。實施相關政策，確保旅游業(yè)為居民及其居住社區(qū)的福祉做出貢獻，增強相互理解，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展。
新京報：那在未來世界旅游復蘇之路上，會有哪些新機遇和新途徑？
李寶春：從短期來看，恢復游客的信心至關重要。這意味著要助力世界旅游城市安全接納游客，最大限度減少旅行限制的不確定性?，F(xiàn)階段，加強城市間的團結協(xié)作，支持旅游業(yè)復蘇，并為可持續(xù)城市旅游業(yè)發(fā)展的長期共同愿景做出貢獻，比以往任何時候都更加重要。
雖然世界旅游的發(fā)展還存在著曲折和反復，但全面復蘇的大環(huán)境正在形成。正如大會上，世界旅游城市聯(lián)合會常務副主席、北京市副市長王紅所講，疫情給旅游業(yè)造成巨大沖擊的同時，也促使旅游變革進程明顯加快，一些新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動世界旅游呈現(xiàn)回升向好的積極態(tài)勢。比如，旅游市場需求更多轉向內循環(huán)。當前和今后一段時間，國內旅游市場將成為支撐各國旅游業(yè)發(fā)展的重要基石。再比如，旅游供給更趨多元化，以高品質、個性化、低密度為關鍵詞的多元化旅游，成為了旅游業(yè)供給投放的主要方向。另外，科技賦能也將加速旅游業(yè)復蘇，新技術廣泛應用到各類旅游場景中，極大影響了旅游業(yè)發(fā)展的內容、規(guī)模和速度。同時，與技術進步相伴的旅游商業(yè)模式也加速變革，旅游跨界融合發(fā)展、線上線下互動變得越來越普遍。
新京報：世界旅游業(yè)在逐步復蘇的同時，也步入了變革重塑期，未來會出現(xiàn)什么樣的新業(yè)態(tài)、新模式？
李寶春：旅游領域的數(shù)字化、智能化進程，在培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。伴隨新冠疫情的影響，自由出行、定制旅游、家庭旅游等新的旅游模式，對傳統(tǒng)旅游服務、管理和營銷模式提出挑戰(zhàn)，以數(shù)字內容為核心的數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)逆市上揚。世界旅游城市應積極利用現(xiàn)代科技，不斷提升旅游體驗、服務、管理和營銷水平，實現(xiàn)智慧旅游從個別景區(qū)、個別城市向跨區(qū)域、多城市聯(lián)動發(fā)展轉變。
北京市推動城市旅游發(fā)展，提升旅游業(yè)智慧管理水平
新京報：請具體談談智慧旅游城市建設？
李寶春：以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術帶動了旅行服務創(chuàng)新，既帶來消費方式的變化，也改變了旅游服務的供給方式。順應旅游數(shù)字化轉型趨勢，旅游城市應積極吸收疫情防控過程中形成的管理經(jīng)驗，以智慧旅游和智慧城市建設為載體，大力推動旅游城市數(shù)字化發(fā)展，提升城市旅游管理和服務水平。具體來說，世界旅游城市的數(shù)字化轉型，要順應后疫情時代旅游變化趨勢，發(fā)揮數(shù)字技術的關鍵支撐作用。未來，低密度、分散化、戶外型旅游活動受到青睞；網(wǎng)絡會議、虛擬旅游、網(wǎng)絡代購、鄉(xiāng)村旅游、汽車旅游等適合疫情防控需要的旅行方式被廣泛采納；提前預約、核酸檢測和體溫測量等防控措施成為旅游活動順利進行的基本保障措施。另外，世界旅游城市既要鼓勵探索新的商業(yè)模式，也要對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管，保證消費者的利益、維護市場環(huán)境。
新京報：你認為北京及中國旅游業(yè)對世界旅游復蘇有哪些借鑒意義？
李寶春：北京在過去一年多來，下力氣抓好常態(tài)化疫情防控工作，同時集中力量推動復工復產(chǎn)，經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，展現(xiàn)出強大發(fā)展韌性，為重啟旅游業(yè)打下了堅實基礎。今年上半年,北京旅游接待人數(shù)達到1.3億人次、旅游業(yè)收入1869億元,均同比增長1.3倍,已恢復至2019年同期的80%左右。明年初，北京還將迎來2022冬奧會冬殘奧會，為后疫情時代世界旅游合作提供了新的契機。
北京市在應對疫情，推動城市旅游發(fā)展方面有三點經(jīng)驗的總結。一是積極制定政策幫扶旅游行業(yè)，二是提升旅游業(yè)智慧管理水平，三是加強世界旅游合作。具體而言，構建信息共享的疫情防控平臺和旅游安全保障機制，共同塑造健康安全的疫后旅游環(huán)境。同時，實施積極有效的激勵政策，對旅行社、旅游飯店等市場主體進行幫扶，加強旅游從業(yè)者培訓和勞動權益保障，為旅游業(yè)重啟繁榮儲能蓄力。
在應對疫情過程中，旅游業(yè)管理方式也發(fā)生著深刻變化，景區(qū)智慧化管理、智能無人酒店等創(chuàng)新場景不斷涌現(xiàn)。北京乃至全國都大力發(fā)展“旅游+”和“+旅游”的跨界融合新模式，以科技賦能推動旅游數(shù)字化、智能化轉型。另外，北京市十分重視旅游宣傳推介，旅游業(yè)開發(fā)優(yōu)質案例和合作線路的信息共享，積極營造協(xié)作共生的旅游生態(tài)。
共同探討世界旅游可持續(xù)發(fā)展的新機遇，為全面復蘇提供理念、技術和模式支撐
新京報：目前，世界旅游組織及各國政府都在研究旅游復蘇與振興之路。你認為，世界旅游合作與發(fā)展大會于服貿(mào)會期間召開的作用是什么？
李寶春：進入2021年，隨著全球新冠肺炎疫情防控工作的逐步強化，多數(shù)國家的國內旅游市場開始恢復，部分國家開始采取階段性邊境開放政策，全球旅游復蘇看到了希望。世界旅游城市聯(lián)合會是全球第一個以旅游城市為主體的國際旅游組織，香山旅游峰會至今已成功舉辦了8屆，已經(jīng)發(fā)展成為世界旅游行業(yè)的積極倡導者。2021年中國國際服務貿(mào)易交易會期間，聯(lián)合會通過“2021世界旅游城市聯(lián)合會北京香山旅游峰會暨2021世界旅游合作與發(fā)展大會”這一平臺匯聚來自城市、企業(yè)、國際組織、媒體等業(yè)界代表，深入分析新冠肺炎疫情對世界旅游及旅游城市發(fā)展帶來的新需求、新變化和新趨勢，共同探討世界旅游可持續(xù)發(fā)展的新機遇、新議程和新行動，為世界旅游全面復蘇提供理念、技術和模式支撐，對全球旅游行業(yè)的振興和世界旅游城市可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。
新京報：大會發(fā)布了最新研究成果《世界旅游城市發(fā)展報告(2020)》、《世界旅游城市未來發(fā)展議程（2021-2030）》，你認為最具指導價值的研究是什么？
李寶春：開展專業(yè)的行業(yè)研究和趨勢分析，為全球旅游行業(yè)和會員提供有價值的觀點和建議，指導會員城市和機構發(fā)展是世界旅游城市聯(lián)合會作為國際旅游組織的社會責任?！妒澜缏糜纬鞘邪l(fā)展報告（2020）》把觀察和分析對象聚焦在全球40個有影響力的節(jié)點城市之上，科學測算了世界主要旅游城市的旅游恢復指數(shù)，并就10個核心單項進行了評估排名構成，對綜合評估2020年世界旅游城市發(fā)展都有重要意義。
《世界旅游城市未來發(fā)展議程》則在全面分析新冠疫情給全球旅游行業(yè)帶來的影響，并綜合分析未來十年國際格局變化及世界旅游發(fā)展趨勢的基礎上，對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了世界旅游城市未來發(fā)展的12項目標，成為世界旅游城市未來發(fā)展的規(guī)劃與綱要。
新京報記者 曲筱藝
圖片 世界旅游城市聯(lián)合會供圖
