民以食為天。自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，食品安全和物資保障一直是防疫之外百姓最為關(guān)心的話(huà)題。

從疫情初期的道路阻隔、門(mén)店關(guān)閉、生產(chǎn)告急、物資短缺，到如今的物流暢通、商業(yè)恢復(fù)、業(yè)務(wù)回升、供應(yīng)充足；從武漢華南海鮮市場(chǎng)關(guān)停引發(fā)全面禁食野生動(dòng)物行動(dòng)，到多地進(jìn)口冷凍食品外包裝檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性開(kāi)啟冷鏈物流防控……每一場(chǎng)保供之戰(zhàn)、復(fù)產(chǎn)之戰(zhàn)、抗疫之戰(zhàn)，離不開(kāi)各政府職能部門(mén)的迅速反應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌調(diào)度。

快速制定措施保供穩(wěn)價(jià)

疫情發(fā)生后，武漢1月23日宣布“封城”，緊接著湖北其他市、州相繼“封城”。據(jù)藍(lán)河乳業(yè)湖北省區(qū)經(jīng)理金長(zhǎng)皓回憶，當(dāng)時(shí)湖北省每個(gè)地市都啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)，消費(fèi)者、工作人員、門(mén)店老板都在自我隔離，每個(gè)小區(qū)設(shè)有勸阻點(diǎn)，除非有重大特殊情況才可以出門(mén)，“路不通，環(huán)節(jié)堵，這是當(dāng)時(shí)奶粉供應(yīng)最大的難點(diǎn)”。

除奶粉外，很多超市暫時(shí)出現(xiàn)蔬菜、糧油、方便面空架現(xiàn)象，如何保障武漢乃至全國(guó)生活必需品供應(yīng)，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)此，按照中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，多部門(mén)參與的生活物資保障組組建，制定并實(shí)施保供穩(wěn)價(jià)預(yù)案。

在武漢等重點(diǎn)地區(qū)，政府職能部門(mén)主要從實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)接資源、協(xié)調(diào)運(yùn)輸三方面重點(diǎn)保障蔬菜、肉類(lèi)、糧油等供應(yīng)。1月26日，武漢市部分蔬菜品種出現(xiàn)供應(yīng)偏緊情況，保障組立即協(xié)調(diào)山東省壽光緊急調(diào)運(yùn)350噸蔬菜，同時(shí)在江浙滬地區(qū)安排1萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備凍豬肉為武漢市備用。2月4日，保障組又緊急協(xié)調(diào)云南省供武漢市蔬菜運(yùn)輸中途受阻的問(wèn)題。

針對(duì)疫情前期全國(guó)部分城市出現(xiàn)的恐慌性集中采購(gòu)等問(wèn)題，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方迅速采取措施，指導(dǎo)零售企業(yè)及時(shí)調(diào)運(yùn)補(bǔ)貨，增加上貨頻次，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，先后確定500家重點(diǎn)保供企業(yè)，其中有400家生產(chǎn)企業(yè)、50家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、20家全國(guó)骨干連鎖企業(yè)集團(tuán)，以及10大電商平臺(tái)和部分餐飲企業(yè)，合計(jì)可調(diào)出4萬(wàn)噸蔬菜、肉蛋奶、糧油、方便食品等庫(kù)存，以備不時(shí)之需。

除加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)供應(yīng)外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)抓好蔬菜生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品正常流通秩序，做好蔬菜、肉蛋奶等產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的3個(gè)通知，同時(shí)組織專(zhuān)家指導(dǎo)各地蔬菜生產(chǎn)和田間管理。

打開(kāi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方便之門(mén)

對(duì)持續(xù)保障疫情期間的生活物資供應(yīng)來(lái)說(shuō)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌在今年2月舉辦的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹，往年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等中小商貿(mào)企業(yè)大多在正月十五前后開(kāi)業(yè)，但今年同期受疫情影響，企業(yè)復(fù)工經(jīng)營(yíng)面臨人手不夠、物流不暢、客流不足的問(wèn)題，整體復(fù)工進(jìn)度明顯慢于往年。

受疫情前期交通運(yùn)輸受阻等影響，湖北家禽養(yǎng)殖企業(yè)2月一度飼料告急，上億蛋雞“斷糧”，雞蛋、肉雞無(wú)法輸出，雞苗無(wú)法消化等問(wèn)題，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)湖北武漢的飼料短缺問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局協(xié)調(diào)推動(dòng)當(dāng)?shù)仫暳掀髽I(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)幫助解決原料短缺問(wèn)題，如協(xié)調(diào)中糧貿(mào)易組織玉米貨源11萬(wàn)噸，國(guó)家糧食交易中心2月7日向湖北省專(zhuān)門(mén)投放15.5萬(wàn)噸的政策性玉米，協(xié)調(diào)中國(guó)植物油行業(yè)協(xié)會(huì)組織15.4萬(wàn)噸的豆粕貨源。

為全力推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局迅速出臺(tái)《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，從簡(jiǎn)化審批程序、降本減負(fù)、急事急辦等方面，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)打開(kāi)方便之門(mén)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》，同時(shí)鼓勵(lì)食品企業(yè)積極參與“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”的系列行動(dòng)。截至2月25日，有7000多家企業(yè)參與“三?！毙袆?dòng)，其中近一半是規(guī)模以上的龍頭食品企業(yè)。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)組織中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等，提出對(duì)策建議，倡導(dǎo)開(kāi)展互助對(duì)接，促進(jìn)本行業(yè)本產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。如中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表《倡議書(shū)》，倡議全行業(yè)保障乳品供給。

立法禁止濫食野生動(dòng)物

恢復(fù)生活、生產(chǎn)基本保障的同時(shí)，找到病毒傳播路徑才能有效防控疫情再發(fā)生。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任高福在今年1月22日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上提到，病毒來(lái)源可能是野生動(dòng)物及其污染的環(huán)境。隨后，科研院所提出，蝙蝠、穿山甲等野生動(dòng)物可能是新冠病毒的宿主，“拒吃野味”成為熱議話(huà)題。

2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，要求凡是沒(méi)有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動(dòng)物一律禁止食用。隨后，國(guó)家林草局明確，凡是從事以食用為目的野生動(dòng)物人工繁育，須撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，并停止以食用為目的的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。

由于該決定未明確兩棲野生動(dòng)物是否需被禁食，湖北潛江中水天和青蛙養(yǎng)殖合作社的熊衛(wèi)華一度十分焦慮，春季產(chǎn)卵期將近，他還有30萬(wàn)斤黑斑蛙壓在手里無(wú)法處理。針對(duì)蛙農(nóng)反映的問(wèn)題，5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，明確33種家養(yǎng)畜禽種類(lèi)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類(lèi)保護(hù)管理的通知》，指出黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國(guó)林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等蛙類(lèi)，將由漁業(yè)主管部門(mén)按照水生動(dòng)物管理。10月21日，《野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》公布，面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。

同時(shí)，各部門(mén)加大對(duì)涉野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)的打擊力度。截至2月27日，公安部立案?jìng)赊k涉野生動(dòng)物刑事案件776起，查處行政案件1804起，收繳野生動(dòng)物8.8萬(wàn)頭（只），聯(lián)合有關(guān)部門(mén)清理檢查集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所29.3萬(wàn)處。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促下架或者刪除、屏蔽野生動(dòng)物交易信息14萬(wàn)條，停業(yè)整頓市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)1.1萬(wàn)家。

加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控

6月12日，北京新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)包含切割三文魚(yú)案板在內(nèi)的40件環(huán)境陽(yáng)性樣本，次日起暫時(shí)休市。從武漢華南海鮮市場(chǎng)到北京新發(fā)地市場(chǎng)，兩起聚集性感染事件將疫情防控重點(diǎn)聚焦在了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，約七成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)分銷(xiāo)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)共有4.4萬(wàn)家，其中批發(fā)市場(chǎng)4100多家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)近4萬(wàn)家。2019年，批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)到5.7萬(wàn)億元，交易量9.7億噸，市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)有240多萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)人員近700萬(wàn)人。

自新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)生疫情以后，國(guó)家衛(wèi)健委要求重點(diǎn)對(duì)國(guó)外進(jìn)口、冷鏈運(yùn)輸、冷藏保存和銷(xiāo)售的水產(chǎn)品以及肉類(lèi)食品，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。截至7月2日，浙江、云南、河南等地報(bào)告5萬(wàn)余份食品等樣品病毒監(jiān)測(cè)結(jié)果均為陰性。

在人流量龐大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，衛(wèi)生與環(huán)境監(jiān)管同樣是防疫關(guān)鍵。新發(fā)地市場(chǎng)8月15日復(fù)市后，為消除疫情安全隱患，全面取消地下空間交易，不再向個(gè)人消費(fèi)者開(kāi)放。同時(shí)，建立完成市場(chǎng)智能管理系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證方式，推行“賣(mài)方注冊(cè)制，買(mǎi)方會(huì)員制”。

新發(fā)地疫情后，許多海鮮市場(chǎng)商戶(hù)生意下滑。一位三文魚(yú)進(jìn)口商曾表示，疫情讓整個(gè)行業(yè)直接步入寒冬。針對(duì)水產(chǎn)行業(yè)的遭遇，商務(wù)部明確除三文魚(yú)暫停銷(xiāo)售（現(xiàn)已解禁）外，其余經(jīng)營(yíng)商品在票證齊備的前提下都可以銷(xiāo)售。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在稅費(fèi)、社保、租金、信貸等方面出臺(tái)支持政策，這些政策同樣適用于受新發(fā)地疫情影響的市場(chǎng)和商戶(hù)。

及時(shí)強(qiáng)化冷鏈物流監(jiān)管

7月3日，大連海關(guān)和廈門(mén)海關(guān)分別從3家厄瓜多爾企業(yè)的1個(gè)集裝箱內(nèi)壁樣本、5個(gè)外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性。之后，江西、重慶、云南、安徽等多地通報(bào)厄瓜多爾凍蝦外包裝檢出新冠病毒陽(yáng)性，山東外籍貨船冷凍海鮮產(chǎn)品外包裝、深圳巴西進(jìn)口凍雞翅、山東巴西進(jìn)口凍豬肉同樣出現(xiàn)這一情況，甚至有大連凱洋海鮮員工、深圳羅湖區(qū)水貝盒馬鮮生超市員工“中招”的案例。

為防范新冠病毒通過(guò)冷鏈物流渠道傳播，交通運(yùn)輸部8月28日發(fā)布通知，加強(qiáng)冷鏈物流防控工作。截至9月7日，中國(guó)海關(guān)共抽樣檢測(cè)樣本50多萬(wàn)個(gè)。對(duì)發(fā)生員工感染新冠肺炎的19個(gè)國(guó)家的56家冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)，海關(guān)總署均采取了暫停進(jìn)口措施，其中有41家企業(yè)自主暫停對(duì)華出口。

9月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將抓緊編制印發(fā)《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。同日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布國(guó)標(biāo)《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》，這也是首個(gè)食品冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

政府嚴(yán)格的監(jiān)管制度也便于企業(yè)加強(qiáng)防疫。肉類(lèi)巨頭泰森食品子公司泰森中國(guó)在接收原料時(shí)，特意學(xué)習(xí)了海關(guān)檢疫進(jìn)口原料時(shí)設(shè)立的“進(jìn)口凍品集中監(jiān)管倉(cāng)”，將入庫(kù)后的原料按進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)分開(kāi)進(jìn)行專(zhuān)庫(kù)管理。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心近期通報(bào)，在對(duì)青島疫情溯源中，從進(jìn)口冷凍鱈魚(yú)的外包裝陽(yáng)性樣本中檢測(cè)分離到活病毒。這是國(guó)際上首次在冷鏈?zhǔn)称吠獍b上分離到新冠活病毒，并證實(shí)接觸新冠活病毒污染的外包裝可導(dǎo)致感染。但有研究顯示，新冠肺炎不是食源性疾病，未發(fā)現(xiàn)通過(guò)攝入食物導(dǎo)致感染的情況，普通公眾接觸或食用冷鏈?zhǔn)称返母腥撅L(fēng)險(xiǎn)很低。

【數(shù)讀】 

776

截至2月27日，公安部立案?jìng)赊k涉野生動(dòng)物刑事案件776起

1804

查處行政案件1804起

8.8

收繳野生動(dòng)物8.8萬(wàn)頭（只）

29.3

聯(lián)合有關(guān)部門(mén)清理檢查集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所29.3萬(wàn)處

75萬(wàn)

全國(guó)主要電商平臺(tái)屏蔽、刪除野生動(dòng)物交易信息75萬(wàn)多條

1.7萬(wàn)

關(guān)停網(wǎng)店或賬號(hào)1.7萬(wàn)個(gè)

50多萬(wàn)

截至9月7日，中國(guó)海關(guān)共抽樣檢測(cè)樣本50多萬(wàn)個(gè)

19

對(duì)發(fā)生員工感染新冠肺炎的19個(gè)國(guó)家的56家冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)，海關(guān)總署均采取了暫停進(jìn)口措施，其中有41家企業(yè)自主暫停對(duì)華出口

【食品安全保供防控主要舉措】

1月

由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，多部門(mén)參與的生活物資保障組正式組建，制定并實(shí)施保供穩(wěn)價(jià)預(yù)案。

2月

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)抓好蔬菜生產(chǎn)、保障“菜籃子”產(chǎn)品正常流通秩序，做好蔬菜、肉蛋奶等產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的3個(gè)通知。

市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》。

市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》，同時(shí)鼓勵(lì)食品企業(yè)參與“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動(dòng)。

全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。

5月

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，明確33種家養(yǎng)畜禽種類(lèi)；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類(lèi)保護(hù)管理的通知》，指出黑斑蛙、棘胸蛙等相關(guān)蛙類(lèi)將由漁業(yè)主管部門(mén)按照水生動(dòng)物管理。

8月

交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，加強(qiáng)冷鏈物流防控工作。

9月

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將抓緊編制印發(fā)《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布國(guó)標(biāo)《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》，系首個(gè)食品冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

圖/新京報(bào)版面截圖

新京報(bào)記者 郭鐵 王思煬 制圖 李石陽(yáng)

編輯 李嚴(yán) 校對(duì) 楊許麗