新京報訊（記者 曲筱藝）9月5日，世界旅游合作與發(fā)展大會現(xiàn)場發(fā)布了《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報告》，該報告通過案例分析和研究，為全球城市旅游業(yè)復(fù)蘇提供策略分析和趨勢研判。世界旅游城市聯(lián)合會專家杜一力表示，世界旅游業(yè)在新冠肺炎疫情的沖擊下，遇到了前所未有的危機。世界旅游城市聯(lián)合會作為全球第一個為旅游城市和旅游機構(gòu)提供服務(wù)的旅游業(yè)國際組織，需要協(xié)同會員城市一起面對困境，因此聯(lián)合美國拉斯韋加斯內(nèi)華達州立大學(xué)和北得克薩斯州立大學(xué)，共同編制了《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報告》。
世界旅游城市聯(lián)合會專家杜一力。
《新冠肺炎疫情下世界旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展報告》。
新京報記者從世界旅游城市聯(lián)合會獲悉，該報告選取了六個國家的六個城市作為案例城市代表，包括西班牙的巴塞羅那、中國的北京、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、摩洛哥的卡薩布蘭卡、美國的洛杉磯和烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，以及四個旅游企業(yè)（中國國際航空公司、攜程、迪士尼、萬豪酒店）作為案例，全面深入地探討疫情下旅游業(yè)的應(yīng)對和恢復(fù)策略及實踐，幫助會員和全球旅游業(yè)更好地應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響。據(jù)介紹，該報告主體分為國家、城市和行業(yè)三個層次，每個層次分兩個階段——危機應(yīng)對階段和行業(yè)復(fù)蘇階段。
據(jù)杜一力介紹，國家層面的應(yīng)對是旅游業(yè)恢復(fù)和復(fù)蘇的前提和基礎(chǔ)，各國普遍采取了積極干預(yù)的措施，其中對旅游業(yè)有決定性影響的是兩個方面的決策。第一，幫助行業(yè)維持運營，也就是救急、救困這方面的措施；第二，平衡經(jīng)濟重啟和疫情防控方面的措施。在平衡經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控的過程中，各國政府認識到，延遲重啟可能會加大旅游行業(yè)的損失，但是如果操之過急，又會欲速則不達，給旅游業(yè)和經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來深刻影響。
報告指出，因為疫情具有不確定性，旅游的復(fù)蘇必須是漸進的過程，分時段、分區(qū)域、有差異化的重啟。據(jù)介紹，課題組根據(jù)這個趨勢提出，旅游各行業(yè)在疫情之后的恢復(fù)是有規(guī)律的，應(yīng)該是從餐館業(yè)到酒店業(yè)，然后是航空業(yè)，所以建議各國政府考慮這個趨勢，給不同的行業(yè)針對性的支持。
關(guān)于旅游業(yè)的變革，報告認為，首先，具有遠見的各級政府正借此“化危為機”，解決旅游業(yè)長期的結(jié)構(gòu)性問題，比如說游客過多、環(huán)境受阻等；其次，促進旅游創(chuàng)新，各國都希望旅游業(yè)恢復(fù)之后，不是簡單的恢復(fù)，而是進步和提升，所以大家鼓勵新的業(yè)務(wù)模式、數(shù)字化、中小企業(yè)創(chuàng)新；第三，旅游業(yè)希望加強國際合作，加強地區(qū)交流，刺激旅游消費，推動旅游業(yè)變革。
城市是旅游業(yè)應(yīng)對和復(fù)蘇的節(jié)點和關(guān)鍵。在城市層次，該報告指出，隨著各城市感染人數(shù)的增長曲線趨于平緩，各項限制措施也逐步放松，對疫情的響應(yīng)工作也進入了下一階段——旅游行業(yè)復(fù)蘇。這個階段的城市政策支持應(yīng)重點放在讓游客“動”起來，讓旅游業(yè)恢復(fù)運轉(zhuǎn)以及從業(yè)人員重新上崗工作方面。在行業(yè)復(fù)蘇階段，城市采取了四種策略加快旅游接待業(yè)的復(fù)蘇進程，包括基于數(shù)據(jù)制定分階段行動方案、提倡旅游技術(shù)創(chuàng)新、重建旅游行業(yè)的信心、提供持續(xù)的財政支持和消費刺激措施等。
針對行業(yè)層次，報告指出，作為旅游行業(yè)的重要經(jīng)濟驅(qū)動力，旅游業(yè)的大型企業(yè)（如航空公司、酒店、在線旅行社和主題公園等）受疫情影響，面臨著重大的運營挑戰(zhàn)，收入銳減。旅游企業(yè)的積極響應(yīng)和快速恢復(fù)是旅游城市健康復(fù)蘇的重要動力和引擎。
對此，報告總結(jié)，旅游企業(yè)在應(yīng)對新冠肺炎疫情期間的主要目標(biāo)是削減成本并且維持運營，申請政府支持、高層管理人員降薪、提高運營靈活性和透明度、參與企業(yè)社會責(zé)任活動等。在各國出現(xiàn)旅游復(fù)蘇的早期信號之際，旅游企業(yè)開展了復(fù)蘇工作，采取了各項策略和措施。比如，在恢復(fù)方案中，所有的企業(yè)都牢牢地抓住疫情之后旅游方式行為的變化，調(diào)整自己的產(chǎn)品、價格以及調(diào)運營方式。另外，疫情還導(dǎo)致了旅游企業(yè)運營的數(shù)字化發(fā)展趨勢。在復(fù)蘇階段，自動化技術(shù)、機器人和人工智能將幫助旅游企業(yè)降低其固定成本，提高資金流動性和彈性，并且保持人們的安全社交距離。
杜一力表示，旅游企業(yè)能夠在戰(zhàn)勝疫情中和市場伙伴相濡以沫，構(gòu)建共同的市場利益共同體，是旅游行業(yè)抗擊疫情走向成熟的表現(xiàn)。對于世界旅游業(yè)來說，在前所未有的困難條件下，形成國家、城市、目的地政府、企業(yè)和游客的共識，建立新的共擔(dān)、共享的旅游合作機制，是世界旅游業(yè)走出危機，再次繁榮的確定路徑。
新京報記者 曲筱藝
編輯 李錚 校對 吳興發(fā)
圖片 世界旅游城市聯(lián)合會供圖
