新京報(bào)快訊（記者張建）5月9日，上海市人民政府發(fā)布新版《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱“《辦法》”），調(diào)整了土地交易入市范圍，新增了“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租”等相關(guān)業(yè)務(wù)。

調(diào)整土地交易入市范圍

據(jù)了解，上海市2008年出臺(tái)的《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》，已于2020年4月底到期。此次，上海為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)交易行為，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地高質(zhì)量利用，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定了新版《辦法》。

與原管理辦法相比，該《辦法》調(diào)整了土地交易入市范圍、公開土地交易信息種類和各項(xiàng)建設(shè)用地使用權(quán)入市交易規(guī)則。其中，“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租”、“開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓”和“委托市土地交易事務(wù)中心進(jìn)行交易”三項(xiàng)交易活動(dòng)繼續(xù)保留；新增“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租”、“其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行交易”和“合同約定進(jìn)行交易”三項(xiàng)交易活動(dòng)。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“上述內(nèi)容的改變，體現(xiàn)了土地市場(chǎng)發(fā)展下的政策優(yōu)化導(dǎo)向，此次新增的內(nèi)容與今年集體建設(shè)用地入市的各類改革有關(guān)，尤其是經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)出讓和出租，符合當(dāng)前新土地管理法的導(dǎo)向。有助于為后續(xù)土拍市場(chǎng)提供更多的法律法規(guī)支持，也為后續(xù)全國(guó)集體建設(shè)用地入市的細(xì)則制定提供了地方案例的參考?！?/p>

嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，后續(xù)上海會(huì)加快此類土地的出讓和出租，客觀上也會(huì)形成一個(gè)較大的土拍市場(chǎng)。  

失信主體將被限制參與土地交易

記者注意到，《辦法》還刪除了“出讓土地使用權(quán)隨房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓”、“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”兩項(xiàng)交易活動(dòng)，調(diào)整了有關(guān)公開土地交易信息種類和各項(xiàng)建設(shè)用地使用權(quán)入市交易規(guī)則。

與此同時(shí)，《辦法》還對(duì)中介服務(wù)單位及其工作人員在土地交易過(guò)程中的行為要求、投訴檢舉、法律責(zé)任等方面作出補(bǔ)充。此外，新增了誠(chéng)信管理?xiàng)l款，要求按照建立健全信用體系的要求，依法限制或禁止失信主體以直接或間接方式參與上海市建設(shè)用地使用權(quán)交易活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，推進(jìn)土地交易市場(chǎng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，最近幾年上海出現(xiàn)了很多包括資金來(lái)源不當(dāng)、競(jìng)拍過(guò)程不當(dāng)?shù)冗`規(guī)拿地現(xiàn)象，上述規(guī)范有助于規(guī)范土地交易中介業(yè)務(wù)，防范土地交易腐敗等行為，對(duì)于上海土地市場(chǎng)的健康發(fā)展具有積極的作用。

新京報(bào)記者 張建 

編輯 楊娟娟 校對(duì) 張彥君