一、雙碳要聞
A. 政策發(fā)布
1. 國家發(fā)展改革委：新型儲能不計入輸配電成本
9月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（修訂征求意見稿）》。該文件提到，抽水蓄能電站、新型儲能電站、電網(wǎng)所屬電廠的成本費用不得計入輸配電定價成本。
零碳解讀：該政策旨在厘清電網(wǎng)公共服務與市場化儲能的邊界，防止儲能投資成本通過電價轉嫁給全體用戶，推動儲能產(chǎn)業(yè)通過電力市場、輔助服務、容量租賃等市場化機制實現(xiàn)價值閉環(huán)。政策將于2025年11月1日起實施，有效期10年，標志著我國輸配電成本監(jiān)管進入更精細化、規(guī)范化的新階段。
2. 工信部：培育建設零碳工廠、零碳園區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)政策綠色導向
工信部副部長辛國斌在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間，我國全力推進工業(yè)降碳，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值的能耗不斷降低，新能源汽車、綠色家電、綠色建材、綠色船舶這些綠色產(chǎn)品在大規(guī)模普及推廣。下一步，工信部將進一步完善綠色制造體系，實施綠色工廠系列擴建計劃，培育建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)，同時還將進一步強化產(chǎn)業(yè)政策的綠色導向，加強綠色低碳標準的供給和應用，強化綠色金融政策賦能，進一步擦亮新型工業(yè)化的綠色底色。
零碳解讀：工信部已正式將零碳工廠和零碳園區(qū)建設納入“十四五”后期工業(yè)綠色發(fā)展的核心任務，并通過政策、資金、標準、技術等多維度強化其綠色導向。這意味著，“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”將從試點示范走向規(guī)?；ㄔO，成為我國工業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標的核心抓手之一。
3. 生態(tài)環(huán)境部：明確碳配額總量控制與有償分配
9月6日，生態(tài)環(huán)境部在廣東深圳召開2025年全國碳市場建設工作會議。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并講話。
黃潤秋指出，要加快建設強制碳市場，穩(wěn)步擴大市場覆蓋范圍，逐步實施配額總量控制，穩(wěn)妥推行配額有償分配；積極發(fā)展自愿碳市場，構建科學完備的方法學體系，強化減排項目開發(fā)和實施管理，積極拓展核證自愿減排量應用場景，統(tǒng)籌推進跨境碳交易實施；著力提升市場活力，持續(xù)擴大交易主體規(guī)模及類型，逐步豐富交易產(chǎn)品，全面強化交易監(jiān)管。
零碳解讀：該政策標志著我國碳市場從“相對減排”邁向“絕對減排”，通過設定碳排放“天花板”并引入有償配額，強化企業(yè)碳成本意識，倒逼高排放行業(yè)加快綠色低碳轉型。
B.行業(yè)動態(tài)
4. 我國發(fā)現(xiàn)“亞洲鋰腰帶”，橫跨四省區(qū)，長度達2800公里
國新辦9月10日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就。據(jù)介紹，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)取得重大找礦突破，打造了領先世界的資源供應體系。鋰礦是新能源汽車核心資源，我國新發(fā)現(xiàn)“亞洲鋰腰帶”，從東往西橫跨了四川、青海、西藏、新疆四個省區(qū)，長度達到2800公里，在這個重要稀有金屬成礦帶上，已經(jīng)找到多個大型和超大型鋰礦。同時，我們還突破關鍵技術，在鉀鹽鹵水中提取鋰資源，在低品位的鋰云母中提取鋰資源。
零碳解讀：這一發(fā)現(xiàn)不僅大幅提升我國鋰資源儲量（排名升至全球第二），還顯著增強了我國在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的資源保障能力，對支撐新能源汽車、儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
5. 中國首個海上二氧化碳封存項目封存量破1億立方米
近日，位于珠江口盆地的中國首個海上二氧化碳封存示范項目累計碳封存量突破1億立方米，標志著中國海上二氧化碳封存技術、裝備和工程能力已臻成熟，對加速推進國家“雙碳”目標達成、實現(xiàn)經(jīng)濟社會綠色低碳轉型具有重要意義。
中國首個海上二氧化碳封存示范項目所在的恩平15-1油田是中國珠江口盆地首個高含二氧化碳的油田。中國海油通過開展地質(zhì)油藏、鉆完井、工程一體化等重點課題研究，于2023年6月率先推動中國海上首個二氧化碳捕集與封存項目投用。
零碳解讀：今年5月，項目進一步升級為海上CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）模式，通過將二氧化碳以超臨界狀態(tài)注入油藏，不僅實現(xiàn)了封存，還驅(qū)動了原油增產(chǎn)，預計10年內(nèi)可回注二氧化碳超5.5億立方米，增產(chǎn)原油20萬噸。這一成就表明，我國已掌握全鏈條海上碳封存與利用技術，為全球海洋碳減排提供了“中國方案”。
6. 工信部：我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一
9月9日，國務院舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期大力推進新型工業(yè)化，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基有關情況。
據(jù)介紹，2020—2024年，我國裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值分別年均增長7.9%、8.7%，占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至34.6%、16.3%。新能源汽車2024年產(chǎn)量突破1300萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一；造船業(yè)國際市場份額持續(xù)全球領先。
零碳解讀：這一成就標志著中國從“汽車大國”向“汽車強國”邁出關鍵一步，也反映出我國在電池技術、產(chǎn)業(yè)鏈配套、充電基礎設施等方面的系統(tǒng)優(yōu)勢。目前，中國已向全球供應了約70%的電池材料和60%的動力電池，并建成全球最大規(guī)模的充電樁網(wǎng)絡。
7. 我國最大全釩液流光儲一體化項目開展首次充電實驗
近日，三峽集團新疆吉木薩爾100萬千瓦光伏+20萬千瓦/100萬千瓦時全釩液流儲能一體化項目儲能電站首次充電實驗日前啟動。該項目是我國最大全釩液流光儲一體化項目。
此次充電實驗通過精準控制充電功率，將原本處于初始狀態(tài)的全釩液流電解液首次激活，使其具備電能的存儲與釋放能力。同時，通過分布在電池堆、儲罐、控制系統(tǒng)等關鍵部位的傳感器，技術人員可對儲能系統(tǒng)電流、電壓、功率、溫度、壓力及流量等運行參數(shù)進行實時監(jiān)測分析，全面檢驗儲能系統(tǒng)設備在帶電狀態(tài)下的協(xié)同運行能力。
該儲能電站由80套儲能單元組成，此次充電實驗針對其中1套儲能單元開展。從目前運行數(shù)據(jù)來看，設備運行參數(shù)均在正常運行區(qū)間，為高效推進后續(xù)儲能單元充電實驗積累了寶貴經(jīng)驗。
零碳解讀：“液態(tài)儲能”模式，具備長時儲能、高安全性和超長循環(huán)壽命等優(yōu)勢，適用于大規(guī)模新能源并網(wǎng)。我國最大全釩液流光儲一體化項目開展首次充電實驗標志著我國全釩液流儲能技術從建設階段進入帶電調(diào)試階段，為新型電力系統(tǒng)構建和“雙碳”目標實現(xiàn)提供支撐。
C.地方快訊
8. 河南：鼓勵金融機構為充電基礎設施提供金融支持
河南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《河南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》。其中提到，健全多元化投融資機制。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，結合老舊小區(qū)改造、城市更新等，引導多方主體聯(lián)合開展充電基礎設施建設運營。鼓勵金融機構通過多種渠道為充電基礎設施建設提供金融支持。統(tǒng)籌用好各類獎補資金，支持各地結合實際建立與服務質(zhì)量掛鉤的運營補貼政策，充分發(fā)揮財政資金引導作用。
零碳解讀：這意味著，未來河南將在充電基礎設施領域加大綠色金融、項目融資、運營補貼等政策協(xié)同力度，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
9. 寧夏對多晶硅企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察
近日，寧夏回族自治區(qū)工信廳發(fā)布關于開展2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作的通知。監(jiān)察對象為列入《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)2025年度多晶硅行業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察任務清單的通知》（工信廳節(jié)函〔2025〕318號）的3家企業(yè)：寧夏協(xié)鑫晶體科技發(fā)展有限公司、寧夏晶體新能源材料有限公司、寧夏潤陽硅材料科技有限公司。
監(jiān)察內(nèi)容涉及：重點行業(yè)領域能效監(jiān)察。按照國家強制性能耗限額標準，監(jiān)察企業(yè)2024年度單位產(chǎn)品能耗達標情況；重點用能設備能效監(jiān)察。按照產(chǎn)品設備國家強制性能效標準以及能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平等要求，對納入重點行業(yè)領域能效監(jiān)察的企業(yè)開展電機、變壓器、風機、泵、空壓機、工業(yè)鍋爐等工業(yè)設備節(jié)能監(jiān)察。
零碳解讀：此次行動是寧夏推動高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的重要措施，預計帶動行業(yè)年節(jié)電超1億千瓦時，并為全國多晶硅行業(yè)節(jié)能監(jiān)察提供樣板。
10. 河南：富士康儲能基地落戶鄭州航空港
富士康新能源電池（鄭州）有限公司于9月5日在河南鄭州航空港區(qū)舉辦企業(yè)零碳園區(qū)論壇。該公司已落地鄭州航空港，儲能生產(chǎn)基地建設正在加速推進，預計第四季度實現(xiàn)首批生產(chǎn)線投產(chǎn)。
零碳解讀：目前，該公司生產(chǎn)基地已落戶鄭州航空港澤輝園區(qū)，總面積達20000平方米的示范廠房已改造完成，配備Pack全自動化產(chǎn)線，可兼容源網(wǎng)側、工商業(yè)全場景產(chǎn)品制造，致力打造“中原地區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)示范標桿”。
二、專題碳討
人工智能賦能能源革命，2030年技術應用將達世界領先水平
國家能源藍圖添智能引擎，37項重點任務引領能源行業(yè)邁向高質(zhì)量未來。
9月4日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國能發(fā)科技〔2025〕73號）（以下簡稱《實施意見》），為能源領域與人工智能深度融合繪制了清晰路線圖。
這份重磅文件提出了兩個階段的發(fā)展目標，到2027年，能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步構建；到2030年，能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平。
戰(zhàn)略背景：人工智能賦能能源革命
當前，人工智能技術正以前所未有的速度改變各行各業(yè)，能源領域作為國民經(jīng)濟的基礎和支柱，其數(shù)字化轉型和智能化升級至關重要。
國家能源局科技司相關負責人指出，能源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍的領域，具有數(shù)字化基礎好、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、應用場景豐富等比較優(yōu)勢，應走在人工智能應用前列。特別是能源央企積極布局，圍繞資源勘探、生產(chǎn)運維、安全監(jiān)測等環(huán)節(jié)，已經(jīng)成功研發(fā)應用了電力、油氣、煤炭等多個具有行業(yè)代表性的專業(yè)大模型?？偟目矗覈茉搭I域已形成了場景覆蓋廣泛的人工智能發(fā)展格局。
與此同時，相比于能源行業(yè)的高安全性與強專業(yè)性，以及對決策容錯率和知識體系完備性的嚴苛要求，人工智能技術在能源領域應用仍然存在著技術可靠性不足、數(shù)據(jù)基礎較為薄弱、電算供需逆向分布等不容忽視的問題與挑戰(zhàn)。大模型“黑箱”特性導致的可解釋性缺陷和潛在幻覺風險，使得人工智能技術在涉及核電站安全決策、電網(wǎng)實時調(diào)度等核心領域尚無法滿足行業(yè)級可靠性要求。隨著越來越多場景融入人工智能應用，亟須加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，加快推動人工智能技術在能源領域的深度應用，帶動能源整體性變革，助力加快構建新型能源體系。
總體目標：分兩階段推進
《實施意見》明確了兩個階段的發(fā)展目標。
到2027年，能源與人工智能融合創(chuàng)新體系初步構建，算力與電力協(xié)同發(fā)展根基不斷夯實，人工智能賦能能源核心技術取得顯著突破，應用更加廣泛深入。
到2030年，能源領域人工智能專用技術與應用總體達到世界領先水平。算力電力協(xié)同機制進一步完善，建立綠色、經(jīng)濟、安全、高效的算力用能模式。能源與人工智能融合的理論與技術創(chuàng)新取得明顯成效，能源領域人工智能技術實現(xiàn)跨領域、跨行業(yè)、跨業(yè)務場景賦能，在電力智能調(diào)控、能源資源智能勘探、新能源智能預測等方向取得突破，具身智能、科學智能等在關鍵場景實現(xiàn)落地應用。
八大場景，37項專項突破
《實施意見》系統(tǒng)部署了人工智能+電網(wǎng)、能源新業(yè)態(tài)、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應用場景，培育壯大能源新產(chǎn)業(yè)新模式?？v向上，圍繞能源裝備制造、能源生產(chǎn)、輸運、調(diào)度、消費等環(huán)節(jié)，強化人工智能對能源產(chǎn)供儲銷的提質(zhì)增效作用，提升能源系統(tǒng)整體效率。
政策聚焦智能化轉型需求急迫、數(shù)據(jù)基礎完備、應用價值明確、規(guī)?；瘧脻摿Υ蟮姆较颍詫谛问矫鞔_了37個人工智能+能源的融合應用發(fā)展重點任務，涉及百余項場景。其中，油氣方向有6個，煤炭、電網(wǎng)、水電、能源新業(yè)態(tài)方向各5個，火電、新能源方向4個，核電方向3個。
在人工智能+電網(wǎng)方面，文件圍繞新型電力系統(tǒng)下的電網(wǎng)安全、新能源消納、運行效率等要求，部署了多項應用。包括電力供需預測、電網(wǎng)智能診斷分析、規(guī)劃方案智能生成等電網(wǎng)規(guī)劃設計應用，推進電網(wǎng)多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在電網(wǎng)智能輔助決策和調(diào)度控制方面的應用。
在人工智能+能源新業(yè)態(tài)方面，文件提出推進人工智能技術在虛擬電廠、分布式儲能、電動汽車車網(wǎng)互動等靈活性調(diào)節(jié)資源中的應用。同時還鼓勵人工智能技術在新型儲能與電力系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化調(diào)度以及全生命周期安全中的應用，推動可再生能源制氫生產(chǎn)工藝智能尋優(yōu)。
為能源智能化發(fā)展指明了路徑
《實施意見》聚焦能源領域數(shù)據(jù)孤島化、算力碎片化、算法黑盒化、算力高耗能等技術瓶頸，圍繞數(shù)據(jù)、算力、算法，系統(tǒng)構建人工智能應用基礎支撐體系，提出人工智能在能源領域應用的三大共性關鍵技術攻關方向。
一是夯實數(shù)據(jù)基礎，加快形成能源領域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集；二是強化算力支撐，構建算力、電力深度融合的算電協(xié)同發(fā)展機制；三是提升模型基礎能力，推動人工智能與能源領域軟件深度融合。
能源領域智能化轉型，需要上下協(xié)同發(fā)力，部門協(xié)調(diào)配合。國家能源局將綜合考慮煤電油氣各行業(yè)應用潛力、成熟度、帶動作用等因素，遴選一批能源領域人工智能應用高價值場景，鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體建設高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟。在科技成果轉化方面，將探索建設行業(yè)級人工智能應用測試平臺，有效協(xié)同企業(yè)自主研發(fā)的大模型，解決大模型“重復造輪子”問題，避免先進算力和能源資源被過度消耗。
文件為能源智能化發(fā)展指明了路徑。
到2027年，推動五個以上專業(yè)大模型在電網(wǎng)、發(fā)電、煤炭、油氣等行業(yè)深度應用，挖掘十個以上可復制、易推廣、有競爭力的重點示范項目，探索百個典型應用場景賦能路徑，培育一批能源行業(yè)人工智能技術應用研發(fā)創(chuàng)新平臺，制定完善百項技術標準，培養(yǎng)一批能源與人工智能復合型人才。
到2030年，形成一批全球領先的“人工智能+”能源相關研發(fā)創(chuàng)新平臺和復合人才培養(yǎng)基地，建成更加完善的政策體系，持續(xù)引導“人工智能+”能源高效、健康、有序創(chuàng)新，為能源高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
人工智能與能源的深度融合，正悄然改變傳統(tǒng)能源格局，一場智能時代的能源革命已經(jīng)拉開帷幕。
新京報零碳研究院研究員 陶野 編輯 王進雨 校對 柳寶慶
