6月24日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化保險保障，積極培育消費需求。強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持，發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道；要聚焦消費重點領(lǐng)域加大金融支持，結(jié)合消費場景和特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)推動消費領(lǐng)域金融服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化消費支付服務(wù)，健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強金融消費權(quán)益保護。

據(jù)了解，《意見》立足國家戰(zhàn)略與提振消費需求，從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措，為更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供有力金融支撐。

業(yè)內(nèi)人士指出，提振消費是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵點。中央經(jīng)濟工作會議將大力提振消費列為今年重點工作任務(wù)之首。當(dāng)前，外部環(huán)境劇烈變化，高度不確定性持續(xù)壓制全球需求，外需對經(jīng)濟增長的支撐作用趨弱，我國經(jīng)濟正在加速向以內(nèi)需為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)型，消費已成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對拉動國民經(jīng)濟增長具有重大作用。

商品消費、服務(wù)消費和新型消費成金融重點支持領(lǐng)域

《意見》指出，將加大消費重點領(lǐng)域金融支持，助力挖掘釋放消費潛力，并強調(diào)要推動擴大商品消費、支持發(fā)展服務(wù)消費、助力培育新型消費等。

這與中央《提振消費專項行動方案》聚焦商品消費、服務(wù)消費、新型消費等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力激活消費市場潛力的步調(diào)保持一致。

“當(dāng)前商品消費較為充分，在以舊換新政策推動下，耐用品消費已經(jīng)達到相當(dāng)高的水平，2024年商品消費支出占GDP比重已與美國基本相當(dāng)?！睒I(yè)內(nèi)專家指出，服務(wù)消費發(fā)展空間相對較大，2024年我國居民服務(wù)消費占GDP比重為18%，而發(fā)達國家一般在40%以上，折射出我國服務(wù)消費市場的巨大潛力。此外，隨著居民人均可支配收入持續(xù)增長，新型消費需求日趨強勁。

在推動擴大商品消費方面，《意見》指出，鼓勵金融機構(gòu)多渠道、多方式做好消費品以舊換新金融服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)圍繞重點場景和重點人群，創(chuàng)新優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續(xù)做好消費品以舊換新金融服務(wù)，強化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險服務(wù)，擴大外貿(mào)優(yōu)品消費。

在重點支持發(fā)展服務(wù)消費方面，《意見》明確要求，增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)性服務(wù)消費潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進激發(fā)改善性服務(wù)消費活力。

值得注意的是，今年5月9日，中國人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，著重從供給側(cè)發(fā)力，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域金融供給，推動支持這些行業(yè)企業(yè)擴大投資、提升服務(wù)能力和水平，滿足居民高質(zhì)量服務(wù)消費需求，拉動居民進一步擴大消費。

此外，在助力培育新型消費方面，《意見》要求，應(yīng)探索金融支持?jǐn)?shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式，加強金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型消費特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

增加消費金融供給的渠道和方式，擴大消費領(lǐng)域金融供給

《意見》中還著力提升金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，擴大消費領(lǐng)域金融供給。

在發(fā)揮信貸支持主渠道作用方面，《意見》鼓勵金融機構(gòu)建立健全內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團隊，提供精準(zhǔn)、高效、便捷的消費領(lǐng)域金融服務(wù)。在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大對符合條件的消費行業(yè)經(jīng)營主體首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，滿足消費領(lǐng)域多樣化金融需求。

《意見》還明確，支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過債券市場募集資金。支持加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)投資，支持消費產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，提升消費信貸供給能力。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國銀行、消費金融公司、汽車金融公司等多層次消費金融服務(wù)體系建設(shè)較為完善，其中，信貸支持發(fā)揮了主渠道作用，債券融資、股權(quán)融資等多元化融資渠道同步發(fā)力，為消費市場穩(wěn)定發(fā)展提供了重要金融支撐。

明確金融發(fā)力方向 支持增強居民消費能力、提高消費供應(yīng)效率

業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》明確了三個金融發(fā)力的重要方向，即支持增強居民消費能力、支持提高消費供應(yīng)效率、加強基礎(chǔ)金融服務(wù)。

在支持增強居民消費能力方面，業(yè)內(nèi)人士指出，提高居民收入水平是激發(fā)居民消費潛力、提振消費的關(guān)鍵支撐?！兑庖姟窂娬{(diào)要夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求。

在支持提高消費供應(yīng)效率方面，業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前我國消費基礎(chǔ)設(shè)施格局不夠完善，縣域物流配送體系相對滯后，供應(yīng)鏈響應(yīng)效率有待提升，一定程度上制約了消費市場擴容提質(zhì)。

《意見》強調(diào)要圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能。

此外，《意見》還從優(yōu)化消費支付服務(wù)、健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)、加強金融消費權(quán)益保護等三個維度，助力優(yōu)化消費環(huán)境。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》要求加強基礎(chǔ)金融服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的消費環(huán)境能夠更好激發(fā)消費活力，顯著提升消費者的消費意愿與消費熱情。

新京報貝殼財經(jīng)記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 穆祥桐