正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1.中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》
8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，指出完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
零碳解讀：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
2.國(guó)家發(fā)展改革委將從5方面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
據(jù)新華社消息，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕8月15日在福建省三明市舉行的2024年全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)上表示，將從著力推進(jìn)生態(tài)文明重點(diǎn)改革、大力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、加強(qiáng)綠色低碳國(guó)際合作等5方面，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
零碳解讀：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
B、行業(yè)動(dòng)態(tài)
3.國(guó)家能源局：新型配電系統(tǒng)建設(shè)三年取得顯著成效
8月13日，國(guó)家能源局公布《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》，要求緊密?chē)@新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，加快推動(dòng)一批配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，補(bǔ)齊配電網(wǎng)安全可靠供電和應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害能力短板，提升配電網(wǎng)智能化水平，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等大規(guī)模發(fā)展要求。經(jīng)過(guò)三年努力，安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。
零碳解讀：配電網(wǎng)是電網(wǎng)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，是新型電力系統(tǒng)的組成單元，其發(fā)展質(zhì)量、低碳水平、智能化程度直接影響著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的水平和質(zhì)量。因此，必須下大力氣，強(qiáng)基固本，解決好具體問(wèn)題，從而推動(dòng)整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。
4.新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用將更規(guī)范
8月14日，工信部《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》征求意見(jiàn)稿公布，要求開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用的企業(yè)應(yīng)按照新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理有關(guān)要求建立溯源系統(tǒng)，具備信息化溯源能力并開(kāi)展溯源工作，將溯源信息及時(shí)準(zhǔn)確地上傳至新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)。
零碳解讀：該征求意見(jiàn)稿指出，梯次產(chǎn)品應(yīng)符合所應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并通過(guò)相應(yīng)的強(qiáng)制認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入或行政許可等。梯次產(chǎn)品不得用于電動(dòng)自行車(chē)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)制定和執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
C、地方實(shí)踐
5.浙江實(shí)施5輪“811”行動(dòng)綠色發(fā)展之路越走越寬廣
據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》消息，20年來(lái)，浙江從“綠色浙江”到“生態(tài)浙江”再到“美麗浙江”，先后實(shí)施了5輪“811”行動(dòng)，建成了全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，“千萬(wàn)工程”“藍(lán)色循環(huán)”接續(xù)榮獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，成功承辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)和首個(gè)全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)，走出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
零碳解讀：2004年10月，“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)在浙江拉開(kāi)序幕。“8”指浙江的八大水系：“11”既指浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市，也指當(dāng)時(shí)浙江省政府劃定的11個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。全域美麗大花園在浙江成型。
6.陜西將對(duì)安裝ETC的氫能車(chē)輛全額免除高速公路通行費(fèi)
自2024年9月1日起，陜西對(duì)安裝使用ETC裝備的氫能車(chē)輛，在省內(nèi)全額免除高速公路通行費(fèi)。同時(shí)，從同一天起，對(duì)陜西省在高速公路上建設(shè)的日加氫能力500公斤以上的固定式加氫站，按建設(shè)實(shí)際投資（不含土地成本）的30%對(duì)加氫站投資主體進(jìn)行補(bǔ)貼，單站補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。該政策至2027年9月1日結(jié)束。
零碳解讀：今年以來(lái)，已經(jīng)有山東、吉林等多個(gè)省份采取類(lèi)似的政策，鼓勵(lì)氫能車(chē)輛的應(yīng)用。氫能是優(yōu)質(zhì)清潔的二次能源，隨著制氫成本的降低，以及氫燃料電池生產(chǎn)能力的提升，氫能車(chē)輛的大范圍應(yīng)用的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。此舉不僅能切實(shí)降低氫能車(chē)輛的使用成本，同時(shí)也給市場(chǎng)以積極的信號(hào)，推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)木G色轉(zhuǎn)型。
7.深圳將構(gòu)建“四核、兩帶、六廊、多點(diǎn)”濕地保護(hù)空間格局
近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站發(fā)布《深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃（2024—2035）（草案）》，構(gòu)建“四核、兩帶、六廊、多點(diǎn)”的濕地保護(hù)空間格局。為此，深圳將大力推進(jìn)濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新保護(hù)主體及參與方式，到2035年，建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)不少于20個(gè)，建設(shè)社會(huì)公益濕地保護(hù)園不少于5個(gè)、社區(qū)共建濕地不少于20個(gè)。
零碳解讀：深圳擁有南亞熱帶河口海灣、濱海灘涂、紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，濕地總面積347.88平方公里，濕地率15.67%。讓這些優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該成為更多城市的選擇。
D、國(guó)際看點(diǎn)
8.第二屆世界青年能源行活動(dòng)在北京啟程
8月9日至13日，來(lái)自10個(gè)國(guó)家的15名國(guó)際青年代表參加“2024世界青年能源行”，感知中國(guó)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐。這是中國(guó)外文局聯(lián)合國(guó)家能源集團(tuán)共同打造的國(guó)際交流活動(dòng)，旨在通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)際青年代表走近中國(guó)能源行業(yè)，感知中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，見(jiàn)證推進(jìn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐。
零碳解讀：在全球綠色低碳發(fā)展的過(guò)程中，能源的綠色變革勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)一方面加強(qiáng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)著力提升傳統(tǒng)能源的綠色化、智能化發(fā)展。通過(guò)國(guó)際青年這個(gè)窗口，讓世界認(rèn)識(shí)正在變革的中國(guó)意義非凡。
9.柬埔寨出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家框架
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，柬埔寨環(huán)境部近日發(fā)布消息，柬埔寨新出臺(tái)的《柬埔寨氣候變化戰(zhàn)略計(jì)劃（2024—2033）》制定了未來(lái)10年應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略。該計(jì)劃擬通過(guò)包容性和可持續(xù)發(fā)展措施，加大應(yīng)對(duì)氣候變化的力度，以減少碳排放、增強(qiáng)抵御能力和改善氣候治理，實(shí)現(xiàn)碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)。
零碳解讀：近10年來(lái)，柬埔寨應(yīng)對(duì)氣候變化取得顯著成果，包括制定了新版國(guó)家自主貢獻(xiàn)報(bào)告（NDCs）、建立國(guó)家氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等，應(yīng)對(duì)氣候變化的公共支出也穩(wěn)步提升。2021年12月，柬政府向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交了《碳中和長(zhǎng)期戰(zhàn)略》，承諾將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。柬埔寨成為東盟國(guó)家中第一個(gè)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家中第二個(gè)作出碳中和承諾的國(guó)家。
二、專題碳討
綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入2.0時(shí)代，三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)需改變
8月11日，《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布，這是繼2021年10月公布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》之后，又一個(gè)影響的深遠(yuǎn)向綠指引性綱領(lǐng)性文件。
從控制碳排放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，我們綠色發(fā)展至此開(kāi)啟新的2.0版本?！度婢G色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》從更高的戰(zhàn)略維度，更廣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，提出“全面”綠色轉(zhuǎn)型的概念。這是我們綠色低碳發(fā)展在取得階段性成效后的戰(zhàn)略升級(jí)，鞏固了現(xiàn)有的綠色成果，更加堅(jiān)定了當(dāng)前向綠色全面轉(zhuǎn)型的信心和決心。
進(jìn)入7月，隨著黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的擘畫(huà)，多份具有重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義，能夠解決當(dāng)前面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)的涉綠文件發(fā)出。
如果說(shuō)之前的綠色轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、理念、策略的話，那么接下來(lái)的綠色轉(zhuǎn)型則更加體現(xiàn)在行動(dòng)上，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。各行各業(yè)、各個(gè)企業(yè)，如果還是看不清這一國(guó)家的歷史潮流，將會(huì)輸?shù)粑磥?lái)。
圖/IC
1.綠色轉(zhuǎn)型迎來(lái)2.0時(shí)代
“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！?/p>
《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》開(kāi)篇即從治國(guó)理政理念、高質(zhì)量發(fā)展要求、環(huán)資實(shí)踐、中國(guó)式現(xiàn)代化特色等4個(gè)維度解釋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，并提出堅(jiān)持全面、協(xié)同、創(chuàng)新、安全轉(zhuǎn)型的總體要求，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》要求構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際合作。
如果說(shuō)，之前我國(guó)建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，推動(dòng)能耗向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變，建設(shè)綜合能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，打造碳普惠機(jī)制等政策文件分別聚焦一個(gè)單獨(dú)領(lǐng)域或項(xiàng)目的話，那么這一次《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》的公布實(shí)施，則是從整體、系統(tǒng)的高緯度，勾畫(huà)出全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖，成為新的歷史條件下我國(guó)向綠發(fā)展的2.0版。
國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》答記者問(wèn)表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈；資源利用效率持續(xù)提高，2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超過(guò)26%、35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清。
與此同時(shí)，我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國(guó)情沒(méi)有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘升級(jí)。
黨的二十屆三中全會(huì)就加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
圖/IC
2.能源變革打出政策組合拳
黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制?！?/p>
《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)于制度、體制、機(jī)制的重視。為了把這個(gè)制度體系搭建好，把具體工作實(shí)施好，破除當(dāng)前影響我國(guó)綠色低碳發(fā)展壁壘就成為當(dāng)務(wù)之急。
7月下旬，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。
8月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，加速建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。該方案明確提出將碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制。一是完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度。二是建立地方碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。三是探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制。四是完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度。五是開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。六是加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。
為了解決綠色轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)能源變革，提高可再生能源電力的消納能力，8月2日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司公布《2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知指出各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，按照消納責(zé)任權(quán)重積極推動(dòng)本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，開(kāi)展跨省跨區(qū)電力交易，制定本行政區(qū)域可再生能源電力消納實(shí)施方案，切實(shí)將權(quán)重落實(shí)到承擔(dān)消納責(zé)任的主體。
8月6日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取典型性、代表性的方向開(kāi)展探索，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在2024—2027 年重點(diǎn)開(kāi)展 9 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。
8月13日，國(guó)家能源局公布《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》，聚焦電網(wǎng)的“神經(jīng)末梢”，圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，結(jié)合各地實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)改造任務(wù)。
可再生能源電力的消納一頭關(guān)系著綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展，另一頭關(guān)系可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，以權(quán)責(zé)的形式明確發(fā)展任務(wù)有利于推動(dòng)全國(guó)各地的具體工作，按照消納責(zé)任權(quán)重組織調(diào)度、運(yùn)行和交易等部門(mén)，認(rèn)真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場(chǎng)交易。同時(shí)，解決運(yùn)輸端的承載力問(wèn)題，保證“運(yùn)路暢通”。
8月8日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）的通知，著力解決減碳的公平與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
一套組合拳打下了，一度困擾可再生能源電力的消納問(wèn)題、電網(wǎng)容量問(wèn)題有望被破解。
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3.需要改變三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)
國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
五大領(lǐng)域分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，打造綠色發(fā)展高地；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展；穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣低碳交通運(yùn)輸工具；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
三大環(huán)節(jié)分別是：實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)；發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展創(chuàng)新示范推廣。
因此，對(duì)各行各業(yè)及廣大企業(yè)而言，必須認(rèn)識(shí)到《全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》的全面性、立體性、多維性。換言之，今后無(wú)論從地理空間上還是從行業(yè)產(chǎn)業(yè)上，絕對(duì)不存在一個(gè)可以置身綠色轉(zhuǎn)型事外的。這種轉(zhuǎn)型，既不是單純地降碳，更不是單純發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，而是要在源頭上減少消耗，在過(guò)程中減少排放，在消費(fèi)末端減少浪費(fèi)。
與此同時(shí)，還要在健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策、豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具、優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制、完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策、健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制、構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系等方面做好政策支撐，使其形成全社會(huì)、全領(lǐng)域向綠、扶綠的發(fā)展氛圍。
在全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型一盤(pán)棋的戰(zhàn)略構(gòu)架下，一段時(shí)間以來(lái)人們的三大認(rèn)識(shí)誤區(qū)需要改變：
其一，認(rèn)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)在東、中、西部面臨梯度政策環(huán)境的想法需要改變。在東部地區(qū)不被支持的產(chǎn)業(yè)不是轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)再重復(fù)之前高污染、高能耗、高排放的老路就可以。而是要抓住全國(guó)綠色升級(jí)的契機(jī)，努力提升和改變傳統(tǒng)模式。
其二，認(rèn)為綠色低碳在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)上有不同要求和側(cè)重的想法需要改變。在綠色轉(zhuǎn)型中，沒(méi)有先后、優(yōu)劣的區(qū)分，煤炭、石油、鋼鐵等高排放行業(yè)需要向綠色轉(zhuǎn)型，同樣商超、旅游、餐飲、辦公等排放不明顯的行業(yè)也需要綠色轉(zhuǎn)型。
其三，認(rèn)為綠色轉(zhuǎn)型就是減少碳排放的想法需要改變。碳排放雖然是導(dǎo)致全球變暖的主要原因，但解決碳排放絕不能僅僅依靠減排，而是從減少資源消耗，節(jié)約資源使用，加大回收利用等多個(gè)維度來(lái)著手。
新京報(bào)零碳研究院研究員 白華兵
編輯 陶野 校對(duì) 趙琳
