新京報貝殼財經(jīng)訊（記者張曉翀）3月6日全國兩會進(jìn)行中，今年政府工作報告首次提到“五篇大文章”，指出“要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。

為推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，全國人大代表、河北金融學(xué)院院長、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤提出了有關(guān)建議。

全國人大代表、河北金融學(xué)院院長、農(nóng)工黨河北省委副主委楊偉坤。受訪者供圖

探索更加有效的政策激勵機(jī)制

楊偉坤建議，一是充分發(fā)揮普惠金融發(fā)展專項基金的作用，對符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點、村鎮(zhèn)銀行等給予一定的費用補(bǔ)貼，對符合條件的個體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息等；鼓勵省市財政部門加大中央財政資金的配套投入。

二是要加強(qiáng)財政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)政策的配合，如可以在法定存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策方面支持普惠金融機(jī)構(gòu)，在財政貼息、稅收優(yōu)惠、定向費用補(bǔ)貼等財政政策方面給予支持。

三是建立健全普惠金融風(fēng)險補(bǔ)償和緩釋機(jī)制，降低金融風(fēng)險，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融，提高普惠金融機(jī)構(gòu)資源配置效率。

促進(jìn)普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

楊偉坤建議，一是銀行類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合客戶需求，探索開發(fā)多元化的、適合不同層次客戶的金融產(chǎn)品。如，針對新市民的創(chuàng)業(yè)需求，簡化信貸流程；開發(fā)專門的養(yǎng)老儲蓄、理財產(chǎn)品；加大對專精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度；探索開展農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款；探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營特點的綠色金融產(chǎn)品等。

二是保險機(jī)構(gòu)推出高質(zhì)量保險產(chǎn)品和服務(wù)。如，發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民等群體的普惠型人身保險業(yè)務(wù)，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點的雇主責(zé)任險、意外險等業(yè)務(wù)；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、天氣指數(shù)保險等險種等。

三是證券公司等積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。如，開發(fā)具有養(yǎng)老屬性的基金產(chǎn)品；推廣“保險+期貨”模式。

四是不同機(jī)構(gòu)跨界合作促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。如，銀保合作創(chuàng)新農(nóng)保貸產(chǎn)品；銀行與擔(dān)保公司合作，提高貸款審批時效；專業(yè)金融科技公司與中小金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品等。

強(qiáng)化科技賦能普惠金融

楊偉坤建議，一是集合現(xiàn)有的金融數(shù)據(jù)、應(yīng)用和系統(tǒng)，打造數(shù)智金融大腦。設(shè)計金融服務(wù)、風(fēng)險防控、金融決策等板塊，為企業(yè)融資、民生保障、風(fēng)險防控等場景提供數(shù)據(jù)支持。

二是支持金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段，更直觀地為客戶“畫像”，研發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，優(yōu)化普惠金融服務(wù)模式。

三是支持金融機(jī)構(gòu)建立全流程數(shù)字化風(fēng)控體系。通過深挖行內(nèi)數(shù)據(jù)、引入外部數(shù)據(jù)，內(nèi)外部數(shù)據(jù)，建立覆蓋客戶準(zhǔn)入、身份識別、風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警等全流程的數(shù)字化風(fēng)控體系。

提高普惠金融治理水平

楊偉坤建議，一是完善普惠金融相關(guān)法律法規(guī)。推動修訂商業(yè)銀行法等法律，推動制定金融消費者權(quán)益保護(hù)法，適時修改各地地方金融監(jiān)督管理條例等法規(guī)，健全數(shù)字普惠金融的監(jiān)管法規(guī)。

二是加強(qiáng)普惠金融監(jiān)管。完善小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)制。對農(nóng)村普惠金融要實施差別化、動態(tài)監(jiān)管；建立農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)的日常風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度。

編輯 徐超

校對 柳寶慶