2020年9月，我國明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準(zhǔn)確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權(quán)威聲音、低碳樣本等重點內(nèi)容，并進(jìn)行分析解讀。

目錄

>>>政策速遞

1. 國家發(fā)展改革委、國家能源局：加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)

2. 生態(tài)環(huán)境部：構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場

3. 交通運輸部：今年全國計劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個

4. 上海：推動提高涉外企業(yè)ESG能力

5. 青海：拓展碳賬戶覆蓋面和金融場景應(yīng)用

6. 全球首條eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行

7. 我國研發(fā)出高轉(zhuǎn)化效率的全鈣鈦礦光伏組件

8. 天合光能、晶科能源營業(yè)收入雙雙突破千億

9. 全球能源轉(zhuǎn)型委員會：綠色科技是建立零碳經(jīng)濟(jì)的絕對核心

10.聯(lián)合國環(huán)境大會聚焦如何加強環(huán)境多邊主義

>>>專題碳討

兩部門部署提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，儲能如何更好參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)？

正文

一、政策速遞

A、權(quán)威聲音

1.國家發(fā)展改革委、國家能源局：加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)

2月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達(dá)到8000萬千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上。

零碳解讀：隨著新能源發(fā)電的快速增長和全社會電氣化水平的提升，適應(yīng)新能源發(fā)展特點、建設(shè)較強調(diào)節(jié)能力的電力系統(tǒng)成為保障能源電力安全穩(wěn)定的重要課題。此次《意見》從加強調(diào)峰能力建設(shè)、推進(jìn)儲能能力建設(shè)、推動智能化調(diào)度能力建設(shè)等方面為系統(tǒng)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力作出了部署，這為支撐我國新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境部：構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場

2月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將分階段、有步驟地積極推動碳排放權(quán)交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)，從而構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

零碳解讀：《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī)，對推動我國碳市場建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。目前，全國碳市場僅納入了發(fā)電行業(yè)，將鋼鐵、建材、石化、化工等高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場，可以進(jìn)一步推動全國碳市場的交易規(guī)模和市場活躍度，并利用市場化手段降碳全社會的降碳成本。

3. 交通運輸部：今年全國計劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個

近日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)2024年公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，《通知》明確，今年全國計劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個，持續(xù)提升公路沿線充電服務(wù)保障能力。

零碳解讀：充電難、里程焦慮一直是制約電動汽車發(fā)展的重要因素，尤其在跨區(qū)域出行領(lǐng)域。2023年，我國新能源汽車保有量突破2000萬輛，公共充電樁達(dá)到272萬臺，公共領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施仍有較大提升空間。此次《通知》提出了明確的增長目標(biāo)，將進(jìn)一步提升公路沿線充電能力。

B、地方實踐

4.上海：推動提高涉外企業(yè)ESG能力

近日，上海市政府常務(wù)會議召開。會議同意《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(ESG)能力三年行動方案(2024—2026年)》，并指出要推動提高涉外企業(yè)ESG能力，強化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接，探索建立與國際接軌、具有中國特色的ESG規(guī)則體系。

零碳解讀：在可持續(xù)發(fā)展理念日益普及的背景下，ESG逐步衡量企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，尤其是涉及跨國業(yè)務(wù)的大型企業(yè)。作為我國涉外企業(yè)集中承載地，上海亟須發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動本市龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與制定ESG相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，全面提高涉外企業(yè)ESG能力，進(jìn)一步增強企業(yè)在全球化競爭中的優(yōu)勢。

5.青海：拓展碳賬戶覆蓋面和金融場景應(yīng)用

近日，人民銀行青海省分行聯(lián)合青海省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《金融支持青海工業(yè)綠色發(fā)展的若干措施》。提出5方面12條措施，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。并將拓展碳賬戶覆蓋面和金融場景應(yīng)用，帶動更多的資金支持高碳行業(yè)向低碳甚至脫碳轉(zhuǎn)型。

零碳解讀：工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是推動全社會實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要支撐。同時，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型離不開金融資源的支持。此次，《金融支持青海工業(yè)綠色發(fā)展的若干措施》提出將建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)碳賬戶信息掛鉤的授信審批機(jī)制，這不僅可以引導(dǎo)金融資源支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，又可以推動企業(yè)加強對自身碳排放的管理，提高工業(yè)企業(yè)的碳管理能力。

C、企業(yè)行動

6.全球首條eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行

 2月27日，5座eVTOL（電動垂直起降）航空器盛世龍完成深圳至珠?？绾？绯莈VTOL航空器航線的首次演示飛行。此次執(zhí)飛的航空器“盛世龍”由峰飛航空科技自主研發(fā)，動力為純電，可載5人，巡航速度最高可達(dá)200公里每小時，最大續(xù)航里程250公里。

零碳解讀：eVTOL是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、推動交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要方向。2023年10月，我國印發(fā)《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035年）》，提出到2025年電動垂直起降航空器（eVTOL）實現(xiàn)試點運行。此次，eVTOL跨城跨灣航線首次飛行成功，預(yù)示著我國在eVTOL試點運行方面邁出了重要一步。

7.我國研發(fā)出高轉(zhuǎn)化效率的全鈣鈦礦光伏組件

2月24日，記者從南京大學(xué)獲悉，該校譚海仁教授課題組研制的大面積全鈣鈦礦光伏組件取得新突破，經(jīng)國際權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)測試，其穩(wěn)態(tài)光電轉(zhuǎn)化效率達(dá)24.5%，打破同類組件世界紀(jì)錄。鈣鈦礦光伏組件更輕、更薄，具有可彎曲、半透明等良好特性，應(yīng)用場景更豐富。

零碳解讀：光伏發(fā)電是發(fā)展新能源的主力，研發(fā)具有高光電轉(zhuǎn)化效率的光伏組件對進(jìn)一步推動新能源普及應(yīng)用，助力我國能源轉(zhuǎn)型具有重要意義。此次，研發(fā)出的全鈣鈦礦光伏組件還具有可彎曲、半透明等特性，預(yù)計將為發(fā)展光伏建筑等新能源建設(shè)新場景提供可行的解決方案。

8.天合光能、晶科能源營業(yè)收入雙雙突破千億

2月27日，晶科能源公布2023年度業(yè)績快報，報告期內(nèi)，公司實現(xiàn)營業(yè)收入 1186.82 億元，較上年同期增長 43.55%。此前，天合光能公司發(fā)布業(yè)績快報稱，公司2023年營業(yè)收入約1135.1億元，同比增加33.46%。公司稱，公司自產(chǎn)N型硅片產(chǎn)能的逐步釋放進(jìn)一步降低公司組件產(chǎn)品的綜合成本。

零碳解讀：2023年，我國光伏行業(yè)整體呈波動下行趨勢、行業(yè)競爭壓力加大。在此背景下，天合光能和晶科能源仍實現(xiàn)了光伏組件銷量的顯著增長，以及經(jīng)營業(yè)績的提升，這顯示在市場激烈競爭下N型硅片等優(yōu)秀光伏產(chǎn)品的競爭能力，以及龍頭公司在行業(yè)周期中的穩(wěn)健發(fā)展能力。

D、國際看點

9. 全球能源轉(zhuǎn)型委員會：綠色科技是建立零碳經(jīng)濟(jì)的絕對核心

2月26日，首屆“香港綠色周”一系列活動啟動。全球能源轉(zhuǎn)型委員會主席在峰會上表示，隨著電池化學(xué)、電動汽車等關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，一些較難脫碳的行業(yè)在2050年前實現(xiàn)凈零排放成為可能。其中，綠色科技正是如何在全世界建立零碳經(jīng)濟(jì)的絕對核心。

零碳解讀：綠色科技是推動能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點領(lǐng)域碳減排、推動全社會實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵支撐。2022年，我國便印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案(2022—2030年)》，加快低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)突破，這不僅有助于推動碳減排，還有利于構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

10. 聯(lián)合國環(huán)境大會聚焦如何加強環(huán)境多邊主義

2月26日，聯(lián)合國環(huán)境大會第六屆會議（UNEA-6）的開幕，來自180多個國家的環(huán)境部長和其他領(lǐng)導(dǎo)人參會。今年的環(huán)境大會聚焦如何加強環(huán)境多邊主義，以應(yīng)對氣候變化、自然環(huán)境喪失和污染這三重地球危機(jī)，并將針對多項決議進(jìn)行談判。

零碳解讀：應(yīng)對氣候變化、推動全球環(huán)境治理需要世界各國加強協(xié)同合作。當(dāng)前，全球變暖帶來的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，世界各國在發(fā)展過程中面臨的環(huán)境問題也日益突出，如塑料污染和海洋污染問題等。各國亟須形成具有法律約束力的全球協(xié)定，從而更好地推動全球的環(huán)境污染治理。

二、專題碳討

兩部門部署提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，儲能如何更好參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)？

為更好推動和適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，2月27日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對加強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)各項重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署。其中，儲能能力建設(shè)成為關(guān)注的重點。

此前，2021年3月中央財經(jīng)委員會第九次會議上提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為能源電力發(fā)展指明了方向。2023年，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，并提出加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

在新能源快速發(fā)展、全社會電氣化水平逐步提升的背景下，電力逐步成為我國能源的主力軍。如何在增加綠色電力供給的同時保障電網(wǎng)安全和電力價格穩(wěn)定成為建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵。

圖/IC photo

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是推動電力低碳發(fā)展和穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵之舉

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全社會電氣化水平的提升，電力逐步成為我國能源消費的主要形式。同時，作為能源消費大國也是碳排放大國，我國電力行業(yè)占能源行業(yè)二氧化碳排放總量的42%左右，電力行業(yè)成為全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點方向。

因此，推動能源綠色轉(zhuǎn)型必須重點推進(jìn)電力行業(yè)的低碳化，大幅提高新能源裝機(jī)和發(fā)電比重。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2023 年，我國全社會用電量92241億千瓦時，同比增長 6.7%。截至2023年底，全國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)15.16億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的51.9%，首次突破50%。

其中，2023年全國可再生能源發(fā)電量近3萬億千瓦時，接近全社會用電量的1/3，相比去年提升2個百分點。由此可見，可再生能源逐步成為我國“第一電源”，可再生能源發(fā)電占比也逐步提升，電力行業(yè)低碳化趨勢明顯。

但可再生能源發(fā)電、尤其是風(fēng)力光伏發(fā)電具有明顯的波動性，大規(guī)模新能源電力上網(wǎng)對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成沖擊，也直接影響著能源保供和能源安全。例如，2023年初，受來水偏枯、用電負(fù)荷增長等因素疊加影響，云南、貴州等少數(shù)省級電網(wǎng)在部分時段電力供需形勢較為緊張；同時，受電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力下降影響，云南也面臨棄風(fēng)棄光的問題。

由此可見，構(gòu)建適應(yīng)可再生能源發(fā)電特點的新型電力系統(tǒng)，通過配建儲能降低可再生能源的波動性，提升電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力，才可以在不斷增加綠色電力供給的同時保障電網(wǎng)安全和電力價格穩(wěn)定。

圖/IC photo

新型儲能將迎來更多元、更廣闊的發(fā)展空間

新型儲能是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)，是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐。

2022年我國出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，為推動“十四五”新型儲能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展作出了總體部署?！斗桨浮分赋?，“新能源+儲能”、常規(guī)火電配置儲能、智能微電網(wǎng)等應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。

在政策鼓勵和市場需求推動下，我國新型儲能迎來爆發(fā)式增長。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/6687萬千瓦時，平均儲能時長2.1小時。2023年新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時，較2022年底增長超過260%，近10倍于“十三五”末裝機(jī)規(guī)模。從區(qū)域分布看，華北、西北地區(qū)等新能源發(fā)展加快的地區(qū)新型儲能發(fā)展也較快，其中西北地區(qū)占29%，華北地區(qū)占27%。

根據(jù)國家能源局預(yù)測，2024年我國并網(wǎng)風(fēng)電將5.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電7.8億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計裝機(jī)規(guī)模將超過煤電裝機(jī)，占總裝機(jī)比重上升至40%左右，部分地區(qū)新能源消納壓力將進(jìn)一步凸顯，儲能的市場需求空間進(jìn)一步打開。

此次《意見》中提出，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，可支撐全國新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上。并提出探索推動儲電、儲熱、儲冷、儲氫等多類型新型儲能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化配置，滿足能源系統(tǒng)多場景應(yīng)用需求?？梢钥闯?，多元化技術(shù)儲能路線將迎來市場化應(yīng)用的機(jī)遇。

圖/IC photo

完善電力市場參與機(jī)制，加快儲能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展

新型儲能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢，可在電力運行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。雖然新型儲能的發(fā)展速度較快，但其市場機(jī)制和體量仍無法滿足新能源電力消納以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)的需要。

建設(shè)具有強大調(diào)度能力的新型電力系統(tǒng)需要對“源網(wǎng)荷儲”各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要建立適應(yīng)儲能參與的電力市場機(jī)制，保障儲能調(diào)度的商業(yè)利益；同時，也需要儲能規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)對電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)等電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的全面覆蓋。

首先，儲能主要通過調(diào)峰、調(diào)頻等方式增強電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力，這就需要保證儲能在電力調(diào)度過程中存在盈利空間。因此，應(yīng)建立完善儲能項目平等參與市場的交易機(jī)制，鼓勵獨立儲能簽訂頂峰時段和低谷時段市場合約，適度拉大峰谷價差，為電源側(cè)、用戶側(cè)儲能發(fā)展創(chuàng)造可行的商業(yè)空間。

其次，協(xié)同推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能建設(shè)，提升新能源消納和電網(wǎng)整體水平。其中，電源側(cè)，加快推動系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，以新型儲能支撐高比例可再生能源基地外送。電網(wǎng)側(cè)，在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點和薄弱區(qū)域配置儲能提高大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平；用戶側(cè)，圍繞重點終端用戶，推動分布式儲能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠等新能源應(yīng)用場景，提升用戶供電可靠性和分布式新能源就地消納能力。

圖/IC photo

新京報零碳研究院研究員 任大明

編輯 陶野    校對 柳寶慶

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新京報零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳為目標(biāo)追求，打造集內(nèi)容、數(shù)據(jù)、服務(wù)、調(diào)研報告、活動于一體的新型產(chǎn)品，旨在為雙碳工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會記錄“雙碳”發(fā)展、創(chuàng)新科普產(chǎn)品、打造高端智庫、研發(fā)行業(yè)和地方綠色數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建“雙碳”咨詢體系、搭建交流平臺、組織公益活動、發(fā)布調(diào)研報告、評選優(yōu)秀案例。

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