全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 程維妙）“對于年輕人完全為了自住而購買的首套住房，應(yīng)在購房資格、住房抵押貸款等方面予以積極支持，不應(yīng)強(qiáng)行規(guī)定繳納社保年限、本地戶籍等硬性購買資格。”全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇在今年一份提案中建議。

過去十多年，房價(jià)上漲普遍過快，居民收入增速趕不上房價(jià)上漲速度，一線城市與二三線城市和縣域地區(qū)、城鄉(xiāng)之間住房供需結(jié)構(gòu)性失衡。這種現(xiàn)象造成了買房和未買房者、不同地區(qū)房產(chǎn)擁有者貧富差距顯著擴(kuò)大，部分群眾尤其是城市青年無房群體安家壓力較大。

葛華勇認(rèn)為，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總目標(biāo)，對于住房市場不能限制過死，或調(diào)控政策層層加碼，更不能一棍子打死。應(yīng)在堅(jiān)持“房住不炒”和市場化發(fā)展的大方向下，因勢利導(dǎo)、區(qū)別對待、因城施策。

為此，他提出五點(diǎn)建議。一是堅(jiān)持市場化改革的方向。有些城市硬性地對住房出售嚴(yán)格限價(jià)的做法是違背價(jià)值規(guī)律的，對住房價(jià)格限高、托底的政策都是不可長久的。這種做法不僅解決不了年輕人購房的剛需之急，還會造成房價(jià)雙軌，產(chǎn)生尋租空間。

二是支持剛需者的購房需求，滿足改善型購房者的換房需求。只要是我國公民，在居住地有穩(wěn)定、合法的收入來源，在國內(nèi)從未購買過住房，就應(yīng)允許其在工作所在城市購買首套住房。對于名下已有住房的改善型購房者，只要其出售已有住房也應(yīng)允許其在同一城市購買新的住房。

三是限制投資性住房的購買，打擊炒房性質(zhì)的投機(jī)行為。在住房供給緊缺的一線城市，對于名下已有一套住房的家庭，原則上不允許購買第二套住房。對名下有多套住房的持有者，要鼓勵(lì)其將閑置的住房提供給市場出租、出售，例如可以探索住房租金免稅等。對于有意炒作住房的投機(jī)者，要嚴(yán)厲予以限制和打擊。

四是加大大數(shù)據(jù)在房價(jià)調(diào)控中的作用。通過推動(dòng)房地產(chǎn)登記、售賣等環(huán)節(jié)數(shù)字化、聯(lián)網(wǎng)化，精準(zhǔn)辨析自住、投資、投機(jī)的客觀實(shí)際需求。同時(shí)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)針對剛需、改善型購房需求建立定向的信貸支持政策。

五是在宏觀層面加強(qiáng)住房市場的指導(dǎo)和監(jiān)督。條件允許的城市，要有計(jì)劃地增加住房用地的供給，有序推進(jìn)城市中心區(qū)老舊小區(qū)的改造，不斷提高新建住房的質(zhì)量，改善居民居住環(huán)境，督促和支持房地產(chǎn)開發(fā)商保質(zhì)按期交房，按照市場化原則規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商有序競爭、兼并重組。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 程維妙 編輯 徐超 校對 王心