3月8日下午，十三屆全國人大四次會議第二次全體會議在京舉行，會后第二場部長通道開啟?？茖W(xué)技術(shù)部部長王志剛率先登場，針對原始創(chuàng)新力提升、科技體制改革、完善創(chuàng)新區(qū)域布局和科技在疫情中的應(yīng)用等熱點問題回答記者提問。
如何提升原始創(chuàng)新力？
十四五期間爭取基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的8%
增強原始創(chuàng)新能力一直是社會各界普遍關(guān)注的熱點話題，政府工作報告中提到我國目前面臨“關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強”的挑戰(zhàn)，國家今后在加強基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力方面會有哪些新的措施？科學(xué)技術(shù)部部長王志剛回答新京報記者提問時表示，加強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，首先應(yīng)該提高認識。習近平總書記說過，基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。我們要想實現(xiàn)科技的自立自強，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力方面必須要過硬。同時，我們今天經(jīng)常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有短板弱項，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)不強。在十九屆五中全會和這次政府工作報告中，都對基礎(chǔ)研究提出了更高要求。作為科技部來講，要認真學(xué)習領(lǐng)會，加以落實。
回顧十三五，王志剛稱，回顧“十三五”，我國基礎(chǔ)創(chuàng)新能力取得很大成績。國家創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的比重和位置越來越重要，頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局也更加合理，問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局也正在形成，在鐵基超導(dǎo)、干細胞、量子信息、類腦芯片等領(lǐng)域，以及在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科都取得一批基礎(chǔ)研究成果。
針對基礎(chǔ)研究規(guī)律性探索也有新的進展，適合基礎(chǔ)研究的方法和范式也在不斷改進，能力和隊伍不斷提升，適合基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，手段也在不斷建設(shè)中。在基礎(chǔ)研究方面，從國家的投入來講，有很大進步。十三五，中央財政的科技投入增長了70%，基礎(chǔ)研究翻了一倍，說明在投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究比重在加大，首次超過了6%，在全社會研發(fā)投入中的比重達到6.16%。同時在基礎(chǔ)研究方面，也更加注重項目選題，使真正有價值的問題能夠被列入基礎(chǔ)研究的重點。
另外，針對基礎(chǔ)研究方面的規(guī)律性的探索也有新進展，適合基礎(chǔ)研究的方法范式不斷改進。同時，基礎(chǔ)研究的能力和隊伍不斷提升，適合于基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，科研手段也在建設(shè)中，一些更好的科研手段來支撐科研基礎(chǔ)研究。
王志剛表示，下一步，基礎(chǔ)研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中要擺在更加重要的位置。首先，要制定一個基礎(chǔ)研究的十年行動方案，要更加科學(xué)、優(yōu)化頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，使基礎(chǔ)研究在我們國家能夠成系統(tǒng)的布局、成體系的推進。第二，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入?，F(xiàn)在是6.16%，爭取在十四五能夠使基礎(chǔ)研究的比重占全社會研發(fā)投入能達到8%左右。第三，更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導(dǎo)向和自由探索兩條腿走路。第四，更加注重青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。第五，要建一些基礎(chǔ)研究的研究中心和平臺。在十三五建了13個數(shù)據(jù)研究中心，得到了科技界的充分肯定和好評。另外，在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境評價標準以及支持方式上，還要不斷的改革。
科技體制改革如何落實？
圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研評價來推進
近年來，科技體制改革的政策措施落實得如何？后續(xù)還有哪些部署和考量？王志剛介紹稱，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革放在全面深化改革的重要位置，親自部署、親自推動，取得了一系列科技體制改革成果，143項改革任務(wù)全面完成。
王志剛表示，改革仍存在問題，在新一輪改革中不斷深化、加以克服。在全面深化科技體制改革方面，主要是聚焦國家戰(zhàn)略目標，圍繞如何調(diào)動科技人員的積極性，如何能夠構(gòu)建法律、政策、社會環(huán)境等良好創(chuàng)新生態(tài)，如何把國家科技投入、全社會的科技投入做出更好績效，落實總書記要求的面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化體制機制，產(chǎn)出更多科技成果，支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
王志剛提到，要堅持改革驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照總書記要求，推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)。改革與創(chuàng)新之間是辯證統(tǒng)一關(guān)系。五中全會和政府工作報告都對科技體制改革提出了明確要求，科技部會認真地領(lǐng)會和落實。
王志剛表示，第一，要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為重點來推進科技管理體制改革，包括如何構(gòu)建更加有效的舉國體制；如何在市場經(jīng)濟條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用；如何能夠使產(chǎn)學(xué)研各主體發(fā)揮好各自作用，構(gòu)成創(chuàng)新共同體和利益共同體；如何推動政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。
第二，以科研評價為抓手，持續(xù)推進已經(jīng)進行的各項改革，包括給科研人員減負、營造良好生態(tài)、良好作風學(xué)風，以及如何能夠使科研人員心無旁騖，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，形成對國家發(fā)展和安全的強大科技支撐。
如何完善創(chuàng)新區(qū)域布局？
區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新必須成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分
針對“在十四五期間，國家在完善創(chuàng)新區(qū)域布局，落實國家區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，有什么樣的規(guī)劃和總體性的考慮？
王志剛表示，我們的目標是要建設(shè)創(chuàng)新型國家、成為科技強國，在空間上來講，區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新必須成為國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新力量的重要組成部分。前期，我們主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動開展區(qū)域科技創(chuàng)新活動。
具體而言，首先把北京、上海、粵港澳大灣區(qū)，這三個地區(qū)作為重點，建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。
其次，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)已經(jīng)發(fā)展三十多年了，要持之以恒做好這方面工作，積極發(fā)揮21個國家自創(chuàng)區(qū)、169個國家高新區(qū)的輻射、帶動、引領(lǐng)作用。整個高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比例是50%左右，創(chuàng)造的GDP占全國的12%，人均勞動生產(chǎn)率是全社會的3倍，萬元增加值綜合能耗是全社會平均水平的三分之一。
再次，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，這是我們國家現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾。在工作中，把北京、上海以及其他一些發(fā)達地區(qū)，和欠發(fā)達地區(qū)形成幫扶關(guān)系，用科技創(chuàng)新來促進欠發(fā)達地區(qū)有更快更好的發(fā)展，這也是落實總書記在視察寧夏回族自治區(qū)的時候提出的明確要求，就是越是欠發(fā)達地區(qū)，越要走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。北京和貴州結(jié)成了對子，推動了貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展；上海和甘肅結(jié)對子，蘭白自創(chuàng)區(qū)推動了甘肅高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新疆和中科院、深圳等結(jié)對子，推動了新疆科技創(chuàng)新的發(fā)展；科技興蒙，是用全國的力量來推動內(nèi)蒙古科技發(fā)展；科技入滇，推動了云南科技創(chuàng)新發(fā)展。對于發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，就是要通過科技創(chuàng)新使差距更小，這樣才能解決區(qū)域之間不平衡、不充分的問題。
最后，王志剛說，我們在基層科技方面也做了一些工作，今后要加大力度繼續(xù)做，在縣級等基層專門出臺舉措來推動科技創(chuàng)新?；A(chǔ)不牢、地動山搖，科技創(chuàng)新也應(yīng)該從基礎(chǔ)基層做起?？萍继嘏蓡T制度是20多年前習近平總書記在福建、浙江工作時，大力推動的一項工作?？萍疾慷嗄陙硪恢背掷m(xù)發(fā)力，深入實施，在助力脫貧攻堅、推動區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收以及提高勞動者素質(zhì)等方面，都發(fā)揮了很好的作用。這次全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，有10名同志獲得“全國脫貧攻堅楷?！狈Q號，其中兩位就是我們的科技特派員。下一步，我們會更加關(guān)注地方和區(qū)域科技創(chuàng)新工作，科技部將給予更好的支持和服務(wù)。
科技在抗疫中發(fā)揮了哪些作用？
從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的大協(xié)作
抗疫中科技發(fā)揮了哪些作用？王志剛介紹稱，從疫情一開始，科技界立即行動，確定五個主攻方向，包括溯源、藥物、疫苗、檢測試劑、動物模型五個方面，取得一批科研成果，有力地支撐了抗疫工作。
王志剛表示，目前，已有17個疫苗產(chǎn)品進入了臨床試驗，其中7個進入了Ⅲ期臨床試驗，4個在國內(nèi)獲批附條件上市。這次抗疫，科技界有13個部門4300多位科研人員、386個科研團隊參加科研攻關(guān)。
王志剛認為，這是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，從研發(fā)單位到企業(yè)的一次大協(xié)作。21個二級學(xué)科為科研活動做出了貢獻。檢測試劑以及疫苗研發(fā)中，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為科技抗疫一次成功的實踐。與30多個國家就科技抗疫進行交流，參加了世界衛(wèi)生組織(WHO)10個工作組，一批論文、一批成果得到國際同行肯定和應(yīng)用。
王志剛介紹，下一步，科研攻關(guān)組重點做好兩方面工作。第一，針對疫情防控，科技要有更多的支撐方法、支撐手段和支撐技術(shù)。包括病毒變異，能夠盡早在檢測試劑、疫苗、治療藥物方面，有更精準的辦法來應(yīng)對。第二，疫情也給我們敲響了警鐘。面向人民生命健康，重大傳染病防治要擺在重要位置，不能好了傷疤忘了疼，科研攻關(guān)持續(xù)開展，隊伍力量要能夠保持住，寧可備而不用，也不能到時束手無策。
新京報貝殼財經(jīng)記者 陳維城 白金蕾 編輯 徐超 校對 陳荻雁
