今年的北京兩會，長租房“爆雷”以及規(guī)范租房秩序等成為代表和委員關注的熱點話題。

1月24日，北京市人大代表、北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波做客新京報兩會訪談間，對于住房租賃市場，他建議，制定北京版的《住房租賃條例》，以推動租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，同時鼓勵專業(yè)的長租公寓企業(yè)參與到集體租賃住房運營中來。

北京市人大代表、北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波建議，應制定北京版的《住房租賃條例》。新京報記者 侯少卿 攝

長租房頻頻“爆雷”需從法律法規(guī)層面規(guī)范

過去一年，由于“高進低出”“長收短付”“租金貸”等高風險經(jīng)營行為，部分長租房運營企業(yè)頻現(xiàn)暴雷、跑路、違約等現(xiàn)象，這促使監(jiān)管層加速推動住房租賃相關立法工作。

去年9月份，住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)就《住房租賃條例（征求意見稿）》公開征求意見。今年1月初，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽在接受媒體采訪時曾表示，整頓規(guī)范租賃市場秩序，加大對違規(guī)建立資金池等的整治力度。同時，要推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。

具體到北京，2021年北京政府工作報告也指出，要完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。

樓建波表示，此次政府工作報告專門提出要規(guī)范長租房，這更說明北京版的《住房租賃條例》非常有必要制定。這不僅是推動國家《住房租賃條例（征求意見稿）》落地落實的客觀要求，是健全住房租賃市場監(jiān)管長效機制的需要，更是規(guī)范發(fā)展長租房市場、民宿等新興業(yè)態(tài)的要求。

近年來，北京住房租賃市場發(fā)展迅速，但是長租房市場“甲醛門”“爆倉門”“租金貸”也是亂象頻發(fā)，而去年某大型長租公寓運營企業(yè)因“高進低出”“長收短付”導致爆雷，嚴重損害房東和租客利益，這更需要從法律、法規(guī)層面規(guī)范住房租賃甚至是長租房市場。

值得關注的是，在去年底召開的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會上，相關部門領導表示，推進住房租賃條例地方立法，強化長租房管理，控制企業(yè)資金池，加強聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管，規(guī)范租賃市場秩序。

樓建波透露，去年以人大代表的身份參加了北京市城建環(huán)保委和北京市住建委聯(lián)合組織的幾次前期立法調(diào)研工作，“我希望北京住房租賃條例能夠盡快出臺，解決實踐中需要解決的問題?！?/p>

明確租賃企業(yè)準入門檻，建立失信聯(lián)合懲戒機制

對于北京版的《住房租賃條例》內(nèi)容和方向，樓建波建議，要緊盯國家《住房租賃條例》立法進程，確保北京市條例與國家條例的原則精神保持一致，并結合本市實際進行操作性的細化。同時，要堅持問題導向，全面梳理北京市住房租賃市場現(xiàn)狀和存在的問題，立足于本市的城市功能定位和人口資源環(huán)境實際情況，突出立法重點。

對于具體內(nèi)容，樓建波表示，全國版的《住房租賃條例（征求意見稿）》的相關內(nèi)容可以采納，諸如不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內(nèi)容，商業(yè)銀行住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限等。

“在條例出臺前，北京可能會針對長租房出臺專門的辦法，這方面我也曾建議制定一些規(guī)范，諸如租賃機構收了承租人的租金后，必須付給房東，而不是用作他用。此外，應把押金存入監(jiān)管賬戶。”樓建波稱。

此外，樓建波在會議期間提交的相關建議中還表示，希望通過立法或政策明確住房租賃企業(yè)準入條件，要求住房租賃企業(yè)應當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金、專業(yè)人員和管理能力；完善住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員實名登記制度，健全動態(tài)調(diào)整機制；推進房地產(chǎn)行業(yè)自律管理和信用管理，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；加強行業(yè)誠信管理，建立健全經(jīng)營異常名錄和嚴重違法黑名單。

樓建波表示，“設定準入門檻、自有資金規(guī)定等，可以一定程度防止企業(yè)的無序擴張，某種程度預防或降低出事后的風險?！?/p>

新京報記者 段文平 攝影記者 侯少卿

編輯 楊娟娟 校對 柳寶慶