6月26日，國家發(fā)展改革委（簡稱“發(fā)改委”）舉行6月份新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超在會(huì)上對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢走勢、“兩新”政策實(shí)施進(jìn)展、以工代賑等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
有信心、有能力推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
李超指出，今年以來，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。當(dāng)前，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性有所增加，全球經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長面臨挑戰(zhàn)，都會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。近期世界銀行、經(jīng)合組織分別將全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)，而對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測維持總體穩(wěn)定，國際投行紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測。隨著存量政策加快落地見效，新的儲(chǔ)備政策陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，我們有信心、有能力把外部沖擊的不確定性和不利影響降到最低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
以工代賑是穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具之一。近日，發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《以工代賑加力擴(kuò)圍促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收行動(dòng)方案》（“簡稱《行動(dòng)方案》”）。通過這項(xiàng)增量政策，進(jìn)一步加大對(duì)困難群體幫扶力度。
在以工代賑工作進(jìn)展和具體舉措上，可以用3個(gè)關(guān)鍵詞重點(diǎn)概括。第一個(gè)關(guān)鍵詞是“加力”。去年11月以來，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部下達(dá)2025年以工代賑中央專項(xiàng)投資165億元，支持地方實(shí)施以工代賑項(xiàng)目3900多個(gè)，預(yù)計(jì)能夠解決38萬名困難群眾的就業(yè)增收問題。在此基礎(chǔ)上，這次的行動(dòng)方案要新增安排一批中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)群體較為集中的地區(qū)予以支持。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“擴(kuò)圍”。受益對(duì)象要擴(kuò)圍，支持項(xiàng)目也擴(kuò)圍。第三個(gè)關(guān)鍵詞是“提標(biāo)”?！缎袆?dòng)方案》將以工代賑勞務(wù)報(bào)酬占中央對(duì)項(xiàng)目投入資金的比重由30%以上提高至40%以上，盡可能增加群眾務(wù)工收入。發(fā)改委已經(jīng)完成重點(diǎn)群體摸底、項(xiàng)目謀劃申報(bào)等前期工作，正在抓緊組織開展項(xiàng)目審查，有序推進(jìn)投資計(jì)劃下達(dá)工作。
下一步，發(fā)改委將抓緊下達(dá)新增以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，推動(dòng)此前已下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目迅速形成實(shí)物工作量。同時(shí)，推動(dòng)各地最大程度挖掘以工代賑項(xiàng)目用工崗位規(guī)模，最大力度吸納當(dāng)?shù)乩щy群眾參與建設(shè)，最大幅度提高勞務(wù)報(bào)酬占中央投資的比例，多種方式開展培訓(xùn)提高務(wù)工群眾技能，充分發(fā)揮以工代賑中“賑”的實(shí)效。
將在7月下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金
今年以來，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。設(shè)備更新方面，超長期特別國債資金支持力度為2000億元，第1批約1730億元資金，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第2批資金正在同步開展項(xiàng)目審核篩選。
消費(fèi)品以舊換新方面，超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前兩批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，同時(shí)還把地方資金使用情況作為重要因素，對(duì)去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持?？偟目矗皟尚隆闭叱掷m(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通訊器材等銷售快速增長，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超過1.4萬億元。
下一步，發(fā)改委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，設(shè)備更新方面，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目閉環(huán)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。
消費(fèi)品以舊換新方面，按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金；同時(shí)將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，堅(jiān)持更加注重“時(shí)序性”和“均衡性”的原則，分領(lǐng)域制定落實(shí)到每月、每周的“國補(bǔ)”資金使用計(jì)劃，保障消費(fèi)品以舊換新政策全年有序?qū)嵤Ｅc此同時(shí)，及時(shí)跟蹤評(píng)估各領(lǐng)域工作進(jìn)展，不斷完善實(shí)施機(jī)制，更好提升“兩新”政策效能。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對(duì) 楊利
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