10月18日，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司（中國(guó)資環(huán)集團(tuán)）在天津成立。據(jù)新華社報(bào)道，這家新組建的央企將專門從事資源循環(huán)利用，承擔(dān)打造全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)的重要任務(wù)。

一石激起千層浪。曾經(jīng)與廢舊物資緊密相關(guān)，甚至給人以“落后”錯(cuò)覺(jué)的回收利用行業(yè)緣何吸引到國(guó)家隊(duì)？

據(jù)了解，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)注冊(cè)資本100億元，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司各占20%，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司各占10%。五大央企巨頭的出資一下子奠定了這家企業(yè)的“重要地位”。

組建中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出的重大決策部署。

為什么我們要把資源循環(huán)上升至重要的國(guó)家戰(zhàn)略，資源循環(huán)如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，資源循環(huán)如何成為綠色轉(zhuǎn)型的新賽道？

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我們的國(guó)情決定了走人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化之路

黨的二十大報(bào)告指出：中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。

這意味著，中國(guó)式現(xiàn)代化一方面要立足14億中國(guó)人的需求，以實(shí)現(xiàn)百姓對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和目的地，另一方面要依靠全國(guó)人民，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要正視我國(guó)人多地少，人均資源不足，生態(tài)環(huán)境壓力較大的現(xiàn)實(shí)，走人與自然和諧共生的發(fā)展道路。

報(bào)告進(jìn)一步指出，要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

為此，國(guó)家要求中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅(jiān)持循環(huán)利用、變廢為寶，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國(guó)性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出積極貢獻(xiàn)；聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，落實(shí)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，建設(shè)世界一流資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為保障國(guó)家資源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

從人與自然和諧共生的角度，可以把人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為三個(gè)場(chǎng)景：首先，減少對(duì)環(huán)境的各種排放；其次，提高資源的利用效率；第三，阻止資源利用對(duì)自然造成的傷害。為此，經(jīng)過(guò)多年的摸索，我們已經(jīng)成功應(yīng)用建設(shè)碳市場(chǎng)、提高能效手段、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等手段。然而，對(duì)于資源的循環(huán)利用一直處于小規(guī)模甚至民間發(fā)展的階段，無(wú)法滿足體量巨大的資源循環(huán)利用需求。

在這樣的背景下，啟用國(guó)家旗艦可以起到引領(lǐng)行業(yè)的重要作用。

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做好資源循環(huán)需要發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用

資源包括自然資源和社會(huì)資源。而這里的自然資源主要集中在礦產(chǎn)資源，包括能源類資源、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等，如煤炭、鐵礦石、鋁礦石、天然氣、石油等。

這些資源最大的特點(diǎn)就是不可再生，以及開采會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。隨著我國(guó)生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)力，企業(yè)獲取資源的成本越來(lái)越高，這就給資源的回收利用提供了市場(chǎng)的拉力。同時(shí)，多年來(lái)我國(guó)鼓勵(lì)資源回收利用的政策措施不斷出臺(tái)，不斷賦能資源循環(huán)的力量。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的研究梳理，近年來(lái)，我國(guó)制定的再生資源行業(yè)全國(guó)性法律法規(guī)達(dá)到21個(gè)，而稅收政策達(dá)11個(gè)。

中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)馬永生表示，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)將對(duì)廢鋼鐵、廢舊動(dòng)力電池、廢塑料、廢有色金屬等進(jìn)行回收循環(huán)利用，有利于提高能源和礦產(chǎn)自給能力。以廢塑料回收利用為例，據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)約4300萬(wàn)噸廢塑料被焚燒或填埋，如果其中50%能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)循環(huán)，就相當(dāng)于開發(fā)了一個(gè)超過(guò)6000萬(wàn)噸的油田，對(duì)保障國(guó)家能源和礦產(chǎn)安全具有重要意義。

與此同時(shí)，我國(guó)的塑料消耗量也巨大，2023年全年，全國(guó)塑料制品行業(yè)產(chǎn)量7488.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.0%。加大回收，不僅能夠解決其所造成的環(huán)境問(wèn)題，還能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，減少對(duì)煤炭、石油的依賴，進(jìn)而促進(jìn)減污降碳。

作為全球的第二大經(jīng)濟(jì)體及全球工業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，除了塑料，我國(guó)各種資源的消耗也巨大。2023年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量超過(guò)10億噸，原鋁產(chǎn)量4159萬(wàn)噸。多種資源的消耗都居世界前列。如果這些體量巨大的資源能夠有效循環(huán)利用，將會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！丁笆奈濉毖h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2025 年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 5 萬(wàn)億元。

中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉宇表示，實(shí)施資源循環(huán)利用，是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。這些廢舊產(chǎn)品設(shè)備中蘊(yùn)藏著大量可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。對(duì)這些資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用，相當(dāng)于開啟“第二礦山”，可以降低對(duì)原生資源的需求，減輕礦產(chǎn)資源開采對(duì)自然環(huán)境的壓力。同時(shí)，也為再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間。

資源循環(huán)可以在滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效減少消耗，而這需要發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的資源配置力量。

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資源循環(huán)已經(jīng)迭代成綠色轉(zhuǎn)型的新賽道

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色發(fā)展，是當(dāng)下一段時(shí)間我們的基本國(guó)策。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

我們從4個(gè)主要環(huán)節(jié)入手減少二氧化碳等溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。其一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源變革，積極發(fā)展可再生能源；其二，加速發(fā)展綠色制造，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放；其三，推動(dòng)交通物流、建筑的綠色化；其四，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，從消費(fèi)端減少碳排放。這樣的減排為綠色技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品的發(fā)展提供了條件，從而形成一個(gè)個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)的賽道。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)林慶苗表示，以中國(guó)資環(huán)集團(tuán)組建成立作為新的起點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)暢通再生資源回收鏈條，加快探索形成“換新+回收”的可持續(xù)商業(yè)模式。承擔(dān)起建設(shè)運(yùn)營(yíng)全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)的重要任務(wù)，作為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的堅(jiān)定執(zhí)行者。

然而，資源循環(huán)是更加高效的綠色新賽道。國(guó)資智庫(kù)研究報(bào)告指出，“資源循環(huán)利用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。成立專門的中央企業(yè)有助于加大對(duì)該領(lǐng)域的投入和支持力度，推動(dòng)其快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！倍辔谎芯吭擃I(lǐng)域的專家認(rèn)為，接下去，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式、大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量等方面或?qū)⒊蔀樵擃I(lǐng)域發(fā)展的著力點(diǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資內(nèi)容亦值得期待。

如果說(shuō)，昔日的廢舊物資回收是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，那么當(dāng)下推動(dòng)的資源循環(huán)則是一個(gè)全新的升級(jí)版，必將為綠色轉(zhuǎn)型開辟新的賽道。

新京報(bào)零碳研究院研究員 白華兵

編輯 陶野 校對(duì) 盧茜