“碳市場和ESG都是我們應對氣候變化、促進綠色轉型、建設美麗中國的重要抓手，也是做好綠色金融大文章的重要落筆之處。”北京綠色交易所（即“綠色交易所”）董事長王乃祥7月5日在2024新京報貝殼財經(jīng)年會主題為“ESG強監(jiān)管時代的機遇與挑戰(zhàn)”論壇主旨發(fā)言時指出。
來自王乃祥的介紹，北京綠交所成立于2008年8月，16年來深耕綠色低碳領域，把碳交易市場建設和參與綠色金融體系建設作為重點工作內容，形成了碳定價、碳量化、碳金融三大核心能力。
“國發(fā)〔2021〕15號文提出：‘推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續(xù)金融中心?！@為我們進一步明確了功能定位、指明了發(fā)展方向?！彼f道。
北京綠色交易所董事長王乃祥。
碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的重要政策工具
在主旨演講中，王乃祥首先就北京綠交所在支撐全國碳市場建設方面的實踐和經(jīng)驗做以現(xiàn)場分享。
據(jù)其介紹，碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國碳市場建設已經(jīng)走過10余年的發(fā)展歷程，主要由碳排放權交易市場，也就是強制碳市場，以及溫室氣體自愿減排交易市場，也就是自愿碳市場組成。
“二者各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通?！蓖跄讼榫唧w解釋道，強制碳市場的交易產(chǎn)品為碳排放權配額，包括地方碳配額和全國碳配額兩種；自愿碳市場的交易產(chǎn)品為核證自愿減排量，即CCER，也稱為碳信用。
強制碳市場主要按照“試點先行、總結經(jīng)驗、全國鋪開”的思路逐步推進。2013年以來，北京等七省市地方碳排放權交易市場相繼開市。北京碳市場經(jīng)過十余年的建設和運營，現(xiàn)已形成“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、市場規(guī)范”的區(qū)域性碳交易市場。綠色交易所作為北京市政府指定的碳排放權試點交易平臺，持續(xù)支撐全市重點排放單位完成北京市生態(tài)環(huán)境局的年度履約工作。截至目前，累計成交超過1億噸，成交額超過41億元，成交量、成交額都居于國內試點碳市場前列。同時，綠色交易所已經(jīng)連續(xù)兩年配合北京市生態(tài)環(huán)境局開展配額有償競價發(fā)放工作，取得了良好的成效。碳排放權交易機制的運行，有力促進了北京市碳排放總量和強度的下降，并為全國碳市場建設和全國各地低碳城市建設貢獻了“北京經(jīng)驗”。
自愿碳市場則作為全國碳市場的重要組成部分，不僅能夠支持控排單位完成履約義務，實現(xiàn)了全國碳市場對減排主體的全覆蓋；同時也將創(chuàng)造巨大的綠色市場機遇，對來自各行業(yè)的各類市場主體都意義重大；更為探索加強碳市場國際交流合作提供了重要切入點。
在生態(tài)環(huán)境部氣候司和北京市生態(tài)環(huán)境局的指導下，王乃祥表示，綠色交易所一直在積極推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設。
一是開發(fā)建設全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，負責交易系統(tǒng)的運行和管理，提供交易結算等服務；二是研究編制自愿減排交易和結算規(guī)則，為全國自愿減排交易市場的安全穩(wěn)定、規(guī)范高效運行提供規(guī)則保障。
“2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席活動，并宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。當日總成交量37萬余噸，總成交額超過2383萬元?！彼榻B道。
圍繞提高ESG信息披露質量和服務好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，ESG將帶來諸多機遇
接下來，王乃祥就綠色交易所在助力ESG生態(tài)體系建設方面的實踐和經(jīng)驗做以分享。
ESG作為充分關注環(huán)境、社會、治理等非財務因素的發(fā)展理念和可持續(xù)實踐，近年來受到國內外主管部門和標準機構的高度重視，相關政策日趨嚴格。
國際方面，國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）于2023年6月發(fā)布了首批兩項國際可持續(xù)披露準則，這是具有里程碑意義的全球性標準；歐盟理事會于2024年5月通過了《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調查指令》，這是歐盟繼兩年前批準《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》之后，又一個強制企業(yè)披露可持續(xù)發(fā)展信息的重要法規(guī)。
國內方面，2022年6月，原銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，要求銀行保險機構將ESG納入管理流程和全面風險管理體系，強化信息披露和與利益相關者的交流互動，完善相關政策制度和流程管理；并明確銀行保險機構應當自指引實施之日起1年內建立和完善相關內部管理制度和流程，確保綠色金融管理工作符合監(jiān)管規(guī)定。2023年7月，國務院國資委辦公廳發(fā)布了《關于轉發(fā)〈央企控股上市公司ESG專項報告編制研究〉的通知》。為落實中國證監(jiān)會《關于加強上市公司監(jiān)管的意見（試行）》等政策文件要求，今年4月，上交所、深交所、北交所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》。5月，財政部發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》，首次明確提出建立國家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系，并明確了時間表，這標志著我國統(tǒng)一的可持續(xù)披露準則體系建設拉開序幕。
王乃祥表示，上述政策要求的日趨明確，將會推動我國ESG規(guī)范化、快速發(fā)展。同時，他也認為，在標準日漸成熟、監(jiān)管逐漸加強的趨勢下，圍繞提高ESG信息披露質量和服務好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，ESG將帶來諸多機遇。
從企業(yè)角度看，應緊跟政策與行業(yè)趨勢，加強ESG信息管理與披露能力。當前，以碳排放量為核心的信息披露是主流趨勢，ISSB的國際準則和國內三大交易所的報告指引均要求主體披露碳排放量。企業(yè)可通過數(shù)字化手段、培養(yǎng)專業(yè)人才等，強化自身能力，以應對相關趨勢。
從金融機構角度看，應加強對ESG風險的識別與管理能力。金融機構一方面可以根據(jù)七部門指導意見的要求，研究將ESG因素納入信用評級方法與模型，另一方面可以通過加強碳核算等綠色量化能力，開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，服務社會經(jīng)濟綠色轉型。
從全社會角度看，應構建良好的ESG生態(tài)體系。通過優(yōu)化完善人才、信息、資金、中介等ESG生態(tài)體系要素，可以促進ESG產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
北京市高度重視ESG相關工作。前不久，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG）體系高質量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》，明確了到2027年的工作目標，提出了強化ESG信息披露、加強ESG生態(tài)體系建設、支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展、豐富和深化ESG實踐、推動ESG試點示范、構建科學有效的監(jiān)管體系等重點工作任務。其中，明確提出要支持北京綠色交易所等相關機構探索ESG市場服務生態(tài)建設。
“這既是對我們過往ESG相關工作成果的高度認可，也是對我們未來工作提出的期待和要求?！蓖跄讼楸硎?。
新京報貝殼財經(jīng)記者 黃鑫宇 編輯 陳莉 校對 劉軍
