據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會消息，自2021年1月1日起，我國對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，同時還調(diào)整了部分稅則稅目，調(diào)整后的稅則稅目總數(shù)達到8580個，比2020年增加了31個。其中，部分特醫(yī)食品關(guān)稅直接降為零，乳清、乳鐵蛋白、無水乳糖等嬰幼兒奶粉重要生產(chǎn)原料的降稅幅度達到50%。
乳業(yè)人士分析認為，關(guān)稅調(diào)整利于降低國內(nèi)嬰幼兒奶粉企業(yè)的生產(chǎn)成本，但具體到每罐奶粉，由此僅帶來2元 -3元的成本減少，難以在終端售價上有所體現(xiàn)。而12%到15%的特醫(yī)食品關(guān)稅降幅，對研發(fā)上占據(jù)優(yōu)勢的外資品牌來說有實在的成本利好，關(guān)鍵在于產(chǎn)品終端售價能否下降。
每噸乳清粉可省600多元
公開信息顯示，乳清是制造干酪或干酪素時產(chǎn)生的天然副產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)乳清粉主要用于生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，在配方粉中含量約占40％-50％；中等品質(zhì)的乳清粉可用于生產(chǎn)蛋糕、面包等加工食品，作為添加輔料改善口感；品質(zhì)較差的用作幼畜飼料添加劑。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心公布的數(shù)據(jù)，由于我國奶粉之外的干乳制品如干酪、黃油等，年產(chǎn)100萬噸左右，僅占我國乳制品總產(chǎn)量的4％，因而作為干酪天然副產(chǎn)品的乳清粉產(chǎn)量極少，主要依靠進口。2010年-2019年，我國乳清粉進口量從26.3萬噸增長到45.1萬噸，其中2018年達到55.5萬噸歷史峰值，約占當年乳制品進口總量的1/5。
2019年，我國分別從歐盟、美國進口乳清粉20.4萬噸（占45％）、16.2萬噸（占36％）。其中，自歐盟進口的主要是加工嬰幼兒配方奶粉的高端乳清粉，進口均價近2000美元/噸；自美國進口的多為中低端乳清粉，進口均價不足1000美元/噸。
據(jù)財政部此輪最新稅率調(diào)整方案，乳清蛋白粉（按重量計干制成分的乳清蛋白含量超過80%）的進口稅率將從此前的10%下調(diào)至5%。以2019年歐盟進口均價計，意味著每噸高端乳清粉可減少100美元（約合人民幣646元）的關(guān)稅。
進口商品暫定稅率表截圖
一位國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責人給新京報記者算了一筆賬：一罐800克的嬰幼兒配方奶粉，排除一些原料自帶的乳清成分，需額外添加的乳清粉用量僅占10%-20%，成本僅為2元-3元錢。即便按50%的額外添加量計算，一罐奶粉因乳清粉降稅節(jié)省的成本也不足3毛錢。
尚難撼動奶粉終端售價
除乳清粉外，一罐嬰幼兒奶粉額外添加的無水乳糖用量約占到20%-30%，稅率從10%降到5%后，預(yù)計一罐奶粉將減少1 元-1.5元的成本。而在乳鐵蛋白原料價格遭遇過山車式下滑的情況下，其關(guān)稅調(diào)整同樣對國內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)成本影響有限。
2017年7月實施的新國標《食品營養(yǎng)強化劑乳鐵蛋白》GB1903.17—2016，對乳鐵蛋白的理化指標進行了修改，將純度從90%提升至95%，導(dǎo)致當時市面上部分原料無法滿足標準。受此影響，不少添加乳鐵蛋白成分的嬰幼兒配方奶粉在2018年被迫提價，部分以乳鐵蛋白為重要原料的乳粉企業(yè)，如貝因美等，成本壓力一度凸顯。
據(jù)乳業(yè)專家宋亮介紹，我國乳鐵蛋白原料主要進口自新西蘭、荷蘭等國家。自新國標出臺后，乳鐵蛋白價格從原來的3500元/噸-4000元/噸，暴漲到2018年高峰時的3萬元/噸，且還買不到。但自2019年年底開始，隨著幾大供應(yīng)商增加產(chǎn)能供應(yīng)，乳鐵蛋白價格逐漸回落，目前每噸價格已降至1萬多元。
2020年3月，貝因美在深交所互動易平臺回應(yīng)投資者稱，公司已和新西蘭Tatua公司等多家原料主流供應(yīng)商簽署了年度協(xié)議或補充協(xié)議，按照每公斤乳鐵蛋白1萬元估算，預(yù)計全年可節(jié)省成本4000萬元。
相比乳鐵蛋白價格的自然回落，稅收調(diào)整帶來的成本影響則微小得多。按照每罐嬰幼兒配方奶粉800克、乳鐵蛋白添加量30-330毫克/100克、每公斤乳鐵蛋白1萬元計算，則稅率從10%降為5%后，每罐奶粉相應(yīng)成本將減少約0.12元-1.32元。
據(jù)上述奶粉企業(yè)負責人估算，乳清粉、乳鐵蛋白、無水乳糖等主要進口原料在此次稅率調(diào)整后，合計將給每罐國產(chǎn)嬰幼兒奶粉減少2元-3元的成本，“對生產(chǎn)企業(yè)來說減輕了一定負擔，但在消費端預(yù)計很難體現(xiàn)?！?/p>
這一點也得到了多個奶粉生產(chǎn)企業(yè)的證實。中國飛鶴方面對新京報記者表示，關(guān)稅調(diào)整對公司終端產(chǎn)品的成本影響較為有限，綜合各項成本情況，目前未對產(chǎn)品進行價格調(diào)整。
澳優(yōu)乳業(yè)方面也稱，由于其嬰幼兒奶粉多是原罐進口，因此基本不受此次關(guān)稅下調(diào)影響。而產(chǎn)品的定價受到很多因素的影響，如品牌、市場、成本、渠道、產(chǎn)品定位等，澳優(yōu)奶粉暫時不會有價格調(diào)整。
特醫(yī)食品價格下調(diào)可期
盡管幾大奶粉原料關(guān)稅下調(diào)對終端售價影響有限，但業(yè)內(nèi)普遍認為，此輪稅率調(diào)整對雀巢、達能、雅培、美贊臣等外資奶粉品牌來說較為利好。
按照最新關(guān)稅調(diào)整方案，無乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解、深度水解或氨基酸配方、非乳基的早產(chǎn)/低體重兒或母乳營養(yǎng)補充劑等特醫(yī)食品關(guān)稅從12%直接降為0；早產(chǎn)兒/低體重嬰兒配方（乳基）、母乳營養(yǎng)補充劑（乳基）等特醫(yī)食品關(guān)稅從15%降為0。
進口商品暫定稅率表截圖
“如果一罐特醫(yī)奶粉的入關(guān)價按200元計算，次輪降稅將減少24元到30元的成本，對外資品牌來說絕對是利好，就看其終端產(chǎn)品能否降價了。”上述奶粉企業(yè)負責人說。
事實上，此輪關(guān)稅調(diào)整一個主要目的就是“還利于民”。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室曾在2020年12月23日發(fā)文稱，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關(guān)稅，目的正是“減輕患者經(jīng)濟負擔，改善人民生活品質(zhì)”。
對于特醫(yī)食品的此輪關(guān)稅調(diào)整給企業(yè)帶來的影響，達能、雅培方面表示不便回應(yīng)。雀巢方面1月5日回應(yīng)新京報記者稱，雀巢完全支持政府降低特殊醫(yī)學用途食品關(guān)稅的新政策，通過提高認識和教育來建立該類別，將進一步有助于充分發(fā)揮該類別的潛力，為消費者帶來益處，也因此促進這一產(chǎn)業(yè)在中國市場的發(fā)展。由于調(diào)價政策剛剛出臺，雀巢需要內(nèi)部討論再做出是否調(diào)整產(chǎn)品售價的決定。
新京報記者 郭鐵 圖片 公告截圖
編輯 祝鳳嵐 校對 柳寶慶
