7月29日，新京報(bào)記者獲悉，近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），對(duì)廣東全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、分配、供后管理進(jìn)行指導(dǎo)，明確共有產(chǎn)權(quán)房由政府與購(gòu)房人共同出資，其中購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購(gòu)買一套。

據(jù)了解，“共有產(chǎn)權(quán)房”目前已在全國(guó)多個(gè)地區(qū)落地，此次廣東也借鑒了北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，將符合條件的人才、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民等均納入了供應(yīng)范圍。

購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額不低于50%，面積不超120平方米

據(jù)悉，此次《意見(jiàn)》對(duì)房源性質(zhì)作出界定，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房，因此，政府和購(gòu)房人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益；產(chǎn)權(quán)比例方面，購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，并且原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

《意見(jiàn)》還規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過(guò)120平方米，各地結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

那么，共有產(chǎn)權(quán)房由誰(shuí)建？《意見(jiàn)》提出7個(gè)籌集房源渠道，包括政府組織集中建設(shè)，通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房企集中建設(shè)，通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建，在城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目中配建，收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房，轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等，接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。

而在共有產(chǎn)權(quán)房定價(jià)方面，《意見(jiàn)》明確，共有產(chǎn)權(quán)房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房企集中建設(shè)的，銷售價(jià)格不得高于土地出讓時(shí)確定的最高銷售價(jià)格；通過(guò)政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價(jià)格應(yīng)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)以及承購(gòu)人購(gòu)房承受能力等因素確定。

符合條件家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)房，封閉運(yùn)行

業(yè)內(nèi)看來(lái)，共有產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展強(qiáng)調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房?jī)r(jià)較高、住房困難群體數(shù)量較多等的城市推進(jìn)，避免各地不顧實(shí)際需求，一哄而起。

《意見(jiàn)》明確，共有產(chǎn)權(quán)房目前面向城鎮(zhèn)無(wú)房家庭。同時(shí)借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民等都納入供應(yīng)范圍，并提出可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。但也強(qiáng)調(diào)，每戶家庭只能購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

值得注意的是，共有產(chǎn)權(quán)房的一大特點(diǎn)是“封閉運(yùn)行”。《意見(jiàn)》明確，原則上承購(gòu)人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，同時(shí)承購(gòu)人因特殊原因確需退出時(shí)允許產(chǎn)權(quán)退出。

但不論轉(zhuǎn)讓還是退出，都需由住房保障主管部門(mén)或其委托的代持機(jī)構(gòu)通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，而這也是共有產(chǎn)權(quán)房與其他政策性商品住房（如限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房）最大的不同。

業(yè)內(nèi)：共有產(chǎn)權(quán)房政策有利于“房住不炒”

據(jù)悉，廣東從2018年起，在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)房，截至2020年6月底，廣東全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬(wàn)套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬(wàn)套。

對(duì)于該政策，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉點(diǎn)評(píng)稱，共有產(chǎn)權(quán)住房是國(guó)家從上到下推出的多渠道住房供應(yīng)體系，特別是住房保障體系的一個(gè)組成部分，由開(kāi)發(fā)商來(lái)代建，實(shí)則更多的發(fā)揮了市場(chǎng)化導(dǎo)向供給作用，目標(biāo)群體主要是針對(duì)城市新市民、夾心層，即不符合住房保障公租房的對(duì)象，而買不起房的人群。

李宇嘉指出，大城市高房?jī)r(jià)還將維持一段時(shí)間，因?yàn)榉€(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期是長(zhǎng)效機(jī)制的目標(biāo)，在這種情況下，采取共有產(chǎn)權(quán)的方式，將所有共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)面向剛需人群或首套房的購(gòu)置人群，且明確一戶限購(gòu)一套是非常合理的，相當(dāng)于將低門(mén)檻商品房的購(gòu)置面向剛需人群開(kāi)放，這也是“房住不炒”的一個(gè)有利工具。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，共有產(chǎn)權(quán)房政策體現(xiàn)了住房保障導(dǎo)向，是廣東近年來(lái)發(fā)展力度較大的方面。其中，一戶限購(gòu)一套，既保障住房需要，同時(shí)也防炒作房子，是值得肯定的，有助于更好地解決住房需求。

新京報(bào)記者 張曉蘭

編輯 楊娟娟 校對(duì) 李世輝